○郭启辉

（华中科技大学经济学院 湖北 武汉 430074）

我国石油产业规制问题研究

○郭启辉

（华中科技大学经济学院 湖北 武汉 430074）

我国石油产业在政府的规制引导下，进行了一定程度的市场化改革，取得了一定的成绩，但是在规制体制方面仍存在不少问题。本文分析了我国石油产业规制中存在的不足，并提出了改革目前我国石油产业规制的对策建议。

石油产业 产业规制 改革建议

近年来，为适应市场化需要，我国石油产业在政府的管制及引导下，进行了一定程度的改革，通过对国内石油石化行业的重组，目前初步形成了中石油、中石化和中海油三大石油一体化公司有限竞争的格局。此外，还撤销了原有的行业总公司，其原先的政府职能则分别由国家石化局、国土资源部等部门来承担。改革国内原油与成品油定价机制，推进中石油和中石化在美国证券交易所和上海证券交易所成功挂牌上市等很多措施为石油公司的企业化经营打下良好的基础。在看到取得成绩的同时，我们更应该清醒地认识到我国目前石油产业规制体制方面仍还存在不少问题，这就要求我们深入分析当前我国石油产业规制中存在的弊病，提出相应的政策建议，以更有效地应对我国石油安全、环境保护以及国际石油市场竞争日益激烈的压力。

一、我国石油产业规制存在的问题

1、规制机构多，分工不明确

目前，我国石油产业的规制机构主要有国家发改委下设的能源局、财政部、商务部、国土资源部、国家环保局、国家海洋局、国家税务总局、国有资产监督委员会等多个部门，规制的内容包括价格、安全、环境、资源保护、进出口管制等问题。……