寇铁军 安忠志

（东北财经大学，大连 116025）

党的十七大报告明确提出“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”把转变经济发展方式作为我国今后一个时期的重要战略任务，是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律和实际的基础上提出的重要方针，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在明确经济发展方式转变的内涵和目标体系的基础上，恰当运用政府支出、转移支付和税收等财税政策，有助于顺利实现我国经济发展方式转变。

一、经济发展方式转变的目标体系

经济发展方式转变可以通过与经济增长方式转变相比较进行界定，前者不仅包含经济增长方式的转变，即从主要依靠增加资源投入和消耗来实现经济增长的粗放型增长方式，转变为主要依靠提高资源利用效率来实现经济增长的集约型增长方式，而且包括产业结构优化升级、经济运行质量和效益提高、降低消耗、改善资源和生态环境保护以及经济社会自然发展的协调与和谐等。因此，经济发展方式转变的目标体系可以概括为如下六个方面：第一，推动经济增长方式由低效粗放、资源环境代价过高的格局，转变为高效集约、要素组合优势充分发挥、可持续的格局；第二，产业结构由低水平重复严重、服务业落后、高端产业竞争力较差的格局，转变为技术含量较高、服务业比较发达、整体竞争力较强的格局；……