第一,建国以来农村基层党建体制模式的历史演进

建国以来,农村基层党建体制模式遵循着中国共产党执政环境和政党自身现代化为脉络,以发挥农村党组织功能为目标,从建国初期的 "党政紧密型"向以行政组织为依托,探索与经济、社会组织结合的党建体制模式的历史演变,大致经历了五个阶段.

解放战争后期到建国初期,以巩固政权、宣传树立党在农村形象为目标,依托县级及县级以下各级政权,建立各级党组织以及党组织的配套组织, "党政紧密型"党建模式初建.随着解放战争的胜利,各大解放区逐步建立了大区、省、行政公署、县、区、乡镇6个行政层级,其中省以下的 "专区"和县以下的"区"为行政派出机构, "乡镇"为地方基层政权组织,地方支部中农村支部占79.8%.

从1951年到1957年,以党组织覆盖新生政权、贯彻社会主义改造政策为目标, "党政紧密型"党建体制模式在农村得到了全面的发展.在这段历史时期,为了巩固新生政权,我们党的组织向乡镇不断延伸.社会主义改造政策在农村得以落实,与农村基层党组织的延伸与全覆盖紧密相关.

从1958年到70年代末,以坚强领导核心和社会管理为目标的 "政社合一制",是 "党政紧密型"党建体制模式的最终确立.大跃进后,人民公社成了我国在农村中的基层政权单位.这一时期,是按地域依托行政组织设置农村基层党组织,即依托人民公社设党委,依托生产大队设党支部,依托生产小队设党小……