方一帆

(中国矿业大学文法学院，徐州221008)

“十二五”时期我国政府解决农村留守儿童问题对策探究

方一帆

(中国矿业大学文法学院，徐州221008)

基于对留守儿童的定义及现状及留守儿童目前所面临问题的分析，指出要以国家十二五规划建议要求继续推进农业现代化、加快社会主义新农村建设为基础，通过继续保持“以人为本”的执政理念及进一步完善相关法律法规、积极开展监督活动等措施来解决我国农村留守儿童问题。

“十二五”规划;农村;留守儿童;对策

在社会转型的大环境下，伴随着城市化、工业化的快速发展，我国的社会生产力得到了较大提高，农村富余劳动力大量转向城市成为一个不可阻挡的趋势，随之产生的留守儿童群体也成为一个日益凸显的社会问题。

一、留守儿童的定义及现状

留守儿童是指由于父母双方或单方外出务工而被留在户籍所在地，不能同父母双方共同生活的0—18周岁的农村儿童。

由于父母双方或一方在外务工，留守儿童的监护情况基本有以下五种:一是由单亲抚养，即父母有一方在外务工，另一方留下与儿童一起生活，照顾、教育并抚养儿童;二是隔代抚养，即父母双方都在外务工，由祖辈包括祖父、祖母、外祖父、外祖母监护和抚养儿童;三是上代抚养，即父母双方外出务工，由父母的同辈也就是儿童的叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或朋友来作为儿童的监护人;四是同辈抚养，即父母双方外出务工，由年龄较大的兄弟姐妹来充当儿童的监护人，负责照顾儿童;五是寄宿抚养，即把儿童送往寄宿类学校，由学校负责照顾。……