王同新

(福建师范大学公共管理学院,福建福州350007)

论政府公共性的实现条件与实现形式＊

王同新

(福建师范大学公共管理学院,福建福州350007)

实现政府公共性需要一定的条件和形式。政府公共性的实现条件包括软环境即主观条件、硬环境即客观条件两方面,公共理念和公共精神的确立是其主观条件,社会生产力发展水平、权力规制等制度建设、公民社会的培育壮大是其客观条件。政府公共性的实现形式可以采用一定范围、一定程度的社会化和市场化形式,因此可以而且应当多样化,政府不应该也不可能垄断政府公共性的实现形式。

政府公共性;实现条件;实现形式

政府的公共性是指政府作为公共所有物所具有的本质属性,即政府的产生和存在是为了解决公共问题、满足公共需求、维护公共利益和实现公平正义,政府的根本任务就是通过运用公共权力而承担公共责任,向社会全体成员提供公共产品和公共服务,为全社会谋福祉。但自从政府产生之时开始,政府公共性无时不与政府自利性纠缠在一起,政府公共性的实现实际上走的是一条曲折的弯路,经过了政府公共性的产生、失却、扩张、转移的历史演进,目前政府公共性的“实然”与“应然”之间的差距仍然很大。尤其是,作为无产阶级专政的社会主义国家,我国本该具有比资本主义国家更高水平的政府公共性,但由于东方落后国家跨越“卡夫丁峡谷”的特殊经历和社会主义初级阶段的具体国情等原因,我国目前政府公共性的实现程度和水平较之资本主义发达国家还有相当大的差距,这与社会主义国家的称谓和性质很不相称。……