胡宇轩

(中国矿业大学文学与法政学院，江苏徐州221116)

浅谈服务型政府建设中的公民行政参与＊

胡宇轩

(中国矿业大学文学与法政学院，江苏徐州221116)

服务型政府与公民行政参与有着必然的联系。在信息化时代，公民行政参与呈现新的发展趋势的同时也存在一些问题阻碍政府建设:参与形式化、参与能力不足、参与成本高和网络参与的不真实等。基于这些障碍，应通过相关制度和机制的完善为公民行政参与提供良好的条件，以促进服务型政府建设。

服务型政府;公民行政参与;问题

一 服务型政府与公民行政参与

当中国正式加入世贸组织时，国内学者结合中国的实际情况和国际形势，在新公共服务理论和治理理论的影响下，提出了建设服务型政府的建议。新公共服务理论倡导管理过程中的宪政价值，强调公平、正义，尊重公民的权利，追求公共利益。治理理论是为了走出政府失灵和市场失灵的困境提出的，倡导把公民作为第三方治理主体，实行多元化治理，主张治理主体之间通过对话和协商来解决治理过程中的冲突。上述两个理论均突出了公民的地位和作用，强调管理中公民与政府的互动。因此，服务型政府并不像管制型政府那样，是在原先的政府治理模式上的修改，而是完全颠覆了以前的政府治理模式，实行一种全新的治理模式。服务型政府是“在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。……