李军军

(福建师范大学 经济学院，福州 350007)

0 引言

碳排放和温室效应导致气候异常变化是一个全球性的公共环境问题，已经引起国际社会的广泛关注，联合国正致力于建立国际碳减排合作机制，协调各国碳减排工作，以图遏制全球碳排放量的过快增长。许多国家都把加大低碳技术研发投入、促进新能源产业投资和发展清洁生产作为应对金融危机的重要手段，把低碳技术研发和应用作为新一轮技术变革和产业升级的重要途径，大力发展低碳经济，提高应对气候变化能力。但对碳排放和传统化石能源消耗的约束，会提高企业生产成本，影响到经济正常发展，各国为了减少碳排放约束对本国经济发展的压力，又都希望自己尽量少地承担碳减排义务。由于各国处于不同发展阶段，受气候变化影响的程度也不同，实施碳减排的经济基础和发展低碳经济的动机有很大差异，特别是目前就发达国家的历史排放责任还没有达成共识，发达国家和发展中国家之间有区别的责任原则也面临挑战，使得国际碳减排合作和碳减排任务分配过程将是长期的激烈博弈过程，国际社会建立什么样的碳减排机制还存在很大变数。

对碳减排任务分配产生争议的出发点还在于维护本国经济的正常发展，提高国家竞争力，实质是各国争夺发展权和国际经济新秩序的主导权。欧美发达国家不但占领低碳技术和低碳金融市场的制高点，还尝试在国际贸易中征收碳关税，设置绿色贸易壁垒，通过在国际低碳经济领域掌握主导权，使国家获取最大经济和政治利益。……