黄海波

推进城镇化过程中的“剪刀差”问题

黄海波

土地是社会得以发展的根本性因子，是人类赖以生存和发展的最重要的物质条件，是社会经济制度的基础和根本性要素。我国是一个以农村人口为主体的发展中国家，土地是农民最息息相关的生产资料，如何利用以发挥它最大的效益是土地流转改革的核心。关键问题是保护农民的利益，实现共赢。

城镇化；土地流转；农民权益

一、城镇化：解决“三农”问题的出路

社会的存在意义旨在于“人”作为权利讨论的基点。政治话语权合理与正当的分配是公民社会建构的前提。政府充当的角色就是如何保障和维护公民权利，这样的社会合理安排是“公意”演化的结果，公民以此让渡管理权利给政府，从而希望能够达到理想化的公平社会。当“人”不是作为抽象概念提出，而是作为具体的权利存在时，社会也即公民社会，在彼此之间就应该有同情心作为纽带交往。社会的生命力无外乎是经济作为人类发展的内核，只有经济基础之上的一切权利才会有价值。然而，我们不能够忘记的是亚当·斯密在完成他著名的经济作品《国富论》之前，于1759年也同样写过著名的伦理学作品 《道德情操论》，他认为没有同情心则不会有正义可言。一个没有道德、同情心的社会，生命变得无意义。“三农”是关乎农民的福祉问题，不能很好地解决“三农”问题，国家就不能真正走上和谐小康之道。目前中国的城市化率严重偏低。……