金诗灿

（武汉工程大学 马克思主义学院，湖北 武汉430205）

一、何为部费？

“部费”之说，明代即已有之。钱陈群《条陈耗羡疏》载：“明代征收，正赋之外有倾销耗银，即耗羡也。有解费，有部费，有杂费，有免役费。种种名色，不可悉数。”［1］991由此可见，明代所谓部费，即为耗羡项下之一类，与清初部费性质不同，明代部费属公开收纳。清初朝廷曾反对地方公开征收火耗，“严行禁革”［2］，则归属耗羡项下部费的征收也被禁止。但这项政策在康熙朝逐渐出现松动，关于耗羡征收的政策逐渐放宽［3］。清人何圣生《檐醉杂记》即载有康熙年间户部尚书余国柱向苏州巡抚汤斌“索部费甚巨”之事［4］。而雍正时有“部费陋规由来已久，人共知闻”之说［5］45，部费问题已经显现［6］。

那么，到底什么是部费？韦庆远认为，部费是各部、院、府、寺、监等衙门官吏定期或因事因案收受的费用［7］。董建中认为，部费在一定意义上与饭食银相同［8］。王雪华认为，“中央六部的书吏，除了有地方呈上的饭食银外，又另有‘部费’，即地方奏销使用钱粮时的手续费及作为纸笔、饭食的赠银”［9］69。可见，不同学人的看法存在差异。笔者认为，部费和饭食银二者有着明显的界限。饭食银公开、合法，清代针对饭食银曾设有专门的机构，如户部饭银处。而部费一直受到清廷的反对，属于秘密、非法的灰色款项。同时，部费与饭食银是分开计算的，如《长芦盐法志》卷12《赋课下·商杂课目》载：“领告二项，共银二万七千八百八十八两四钱六分二厘。内……批解户部山东司饭银二千二百两，又提塘邸报银一百八十两，又领引、缴引部费银六百三十五两九钱五分，架阁库书吏赴部时支领。