范并思

(华东师范大学信息学系 上海 200062)

1 收费VS免费

20世纪80年代后期，中国图书馆人接触到了西方图书馆学中关于公共图书馆改革的理论。他们希望图书馆管理走西方公共图书馆改革的道路，实行市场化的经营管理。这条道路，其实也是许多发达国家的图书馆管理者所主张或追求的道路。遗憾的是，由于中国社会公共服务极为匮乏，社会的公民权利意识淡薄，而当时国内经济界主流思潮主张自由主义或市场化，导致政府对于公共服务的投入严重不足，使得图书馆管理改革理论水土不适。加上20世纪80年代的中国图书馆学家没来得及透彻理解公共图书馆精神，几乎完全放弃了对于政府的公共服务责任以及读者阅读权利的研究，于是“有偿服务”一度成为公共图书馆管理研究与实践探索的主流。缺乏公共服务意识的政府也为公共图书馆的这种管理模式大开绿灯。社会管理者一面继续维持对公共图书馆服务的低投入，一面为形形色色的图书馆收费服务提供政策支持与行政许可。在上述种种因素的制约下，到2000年前后，几乎所有公共图书馆都走上了收费服务的道路。

在名目繁多的收费品种中，除了最直接违背图书馆基本理念的场地出租外，最为普遍的一项收费就是借书证的“年费”或“注册费”。对于相当多的一批公共图书馆，没有支付年费的读者不但无法到图书馆借书，甚至无法走进任何一间普通阅览室。这样一来，收费成为社会弱势人群跨入图书馆的一道门槛。……