本刊记者 | 李璐

电信运营商和牌照持有商在IPTV项目落地时，常常会遭遇当地广电力量的介入，这不仅是电信运营商和有线电视网络运营商的利益纠葛，还包括了广电内部的利益冲突。

从三网融合整体方案公布至今，一年多的时间内电信和广电进行着激烈的博弈。作为三网融合方案实施中最具发展潜力的IPTV产业，尽管受到外部政策环境的影响，但从用户规模增长方面看，其发展速度正逐步加快，势头日益强劲。

牌照无望，运营商转向合作

备受瞩目的IPTV产业在中国的发展时间已达六年，尽管与数字电视普及相比，时间较短，但在发展道路上却一波多折。对于IPTV行业发展不顺畅的主要原因，三网融合研究专家吴纯勇认为，这是由于IPTV产业链没有充分考虑或是结合中国有线电视行业发展的特殊性，而有所创新所导致。

对于IPTV的服务开展，其最大的竞争对手就是各地有线电视网络运营商。而有线行业的阻力来源，与其自身历史发展有关。2003年随着中国有线行业数字化整体转换启动，各地有线电视网络运营商由于其出身的特殊性，在相关原始积累方面有很大的差距，只能采取所谓“低息贷款+商业贷款”的模式来完成自身旗下数十万、百万甚至千万级别的有线电视用户的转换。“作为特殊时期下产生的有线电视网络运营商，没有丰富的市场运营经验、缺乏统一的行业及技术标准，除此之外，还要背负着巨额的贷款压力。如果IPTV借此机会把大量的有线电视用户夺去，有线电视网络运营商将面临巨大的还贷、生存压力。……