淄博职业学院 张璐

改革开放30多年以来，我国旅游经济持续快速发展，已经成为国民经济发展的新增长点，取得了非常巨大的经济成果。特别是进入21世纪以来，我国旅游经济发展更是进入了一个迅猛发展的全新阶段，最近全国各地掀起的名人故里争夺战，如“三国佳丽大乔、小乔的故里之争” 涉及五省七地，场面真是波澜壮阔。这些名为名人故里之争，实为旅游经济利益，更是彰显了旅游经济在我国经济社会中的重要作用。

1 我国旅游经济的发展现状

旅游经济已经是目前全球的第一大产业，旅游经济正在全球各国蓬勃发展。在我国，改革开放30多年来，旅游业基本保持了年均近20%的迅猛增长速度。2009年，我国国内旅游超过19亿人次，入境过夜游客达到5088万人次，旅游总收入达到1.26万亿，同比增长9%，成为世界第四大旅游目的地，同时为国际旅游市场输送了4766万人次的客源，是亚洲最大的客源国。

2010年，我国旅游业国内旅游、入境旅游和出境旅游三大市场实现了全面恢复和较快增长。我国国内旅游人数达到21亿人次，入境旅游人数达到1.34亿人次，入境过夜旅游人数5566万人次，出境旅游人数5739万人次；国内旅游收入1.26万亿元，旅游外汇收入458亿美元，全国旅游总收入达到1.57万亿元，增长了21.7%，新增旅游就业人数50万左右。据统计，2010年全国各5A风景区中福建武夷山景区以总收入106.6亿元位列第一。我国已经取代西班牙成为全球第二大受欢迎的旅游目的地国。

尽管目前我国旅游业正蓬勃发展，前景十分美好，但仍然面临着较大的发展压力。比如我国正面临着近60亿元的旅游服务贸易逆差的压力，为此，我国政府为实现旅游业的国家战略目标，正在加紧制定旅游业的相关法律法规，如《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》，并试图实现旅游业与其他产业的融合，谋求协同发展，合作共赢全新的旅游经济发展新局面。但是无论现在还是将来，我国旅游经济都显示出其巨大的发展潜力和得天独厚的优势。根据世界旅游组织预测，到2020年我国甚至有可能超过目前世界旅游业排名第一的法国，成为世界上最受欢迎的旅游目的地国家。

2 我国旅游经济发展中存在的问题

2.1 旅游运营体制不完善

旅游运营管理体制还没有理顺，旅游管理部门与旅游其他相关部门及旅游企业之间关系还没有完全理顺，真正的大旅游格局还没有建立起来，已出台的旅游优惠政策有的还没有落实到位。旅游法制管理体系还不完善，以行政手段为主的旅游管理方式存在着较大的随意模糊性，难以保证及时准确的落实相关政策。旅游资源开发仍是政府主导型模式，市场化、产业化程度不高；旅游市场主体发育滞后，运行机制不健全，一些明显带有事业性痕迹，龙头骨干企业不多，整体竞争力和发展活力不强；运营管理体制不够协调，有时会出现相互掣肘现象，影响了资源的有效配置。

2.2 旅游开发思想较保守

我国旅游资源70%在广大的农村地区、山区以及少数民族地区，而这些地区一般经济都比较落后，当地居民的旅游开发思想还比较落后，产生普遍的“抱着金饭碗却饿肚子”的普遍现象。国家和地方各级政府要发展旅游业，就必须改变当地居民的保守思想，用大旅游的思维来发展旅游经济，使旅游业和当地其他产业紧密融合起来，把旅游业培养成为战略性产业，带动当地居民走旅游致富的道路。

2.3 旅游资源整合性不够

我国最为四大文明古国之一，有着悠久的历史和灿烂的文化，五千年来形成的旅游资源可谓琳琅满目、美不胜收。然而，这些优势资源因为整合度不够，没有形成完整的旅游经济链条，旅游经济一体化服务严重不足。大部分省区还是各自为政，只注重自身区域内的旅游整合，而忽视了省区之间的整体旅游整合。甚至还发生个省区为了争夺游客，引发相互之间矛盾激化的问题，形成了恶性竞争的局面。另外，我国中央政府在全国优势旅游资源整合方面，缺乏应有的法律法规和指导政策，导致旅游资源缺乏统一的规划和开发，使得整体旅游资源缺乏整合性。

2.4 旅游经济外向度较低

国内旅游已成为我国旅游市场的主体，它对扩大居民的服务性消费、拉动内需、繁荣市场、促进国民经济产业结构调整起到重要作用，对改善国民的生活质量、提升全民德智体美素质具有深远的意义。同时，这就造成了目前我国国内更多的重视国内游客的吸引和开发，而对国外游客的吸引和开发重视不高的现象。如我们国家将要面临近60亿元的旅游服务贸易逆差，就是说我国出境旅游消费要远远大于入境旅游消费，造成了旅游经济经济外向度较低的不良局面。

2.5 旅游从业人员素质低

旅游经济是综合性极强的行业，其发展需要多学科的学术和技术支持。以风景区研究而言，就需要地质、生态、建筑、园林、旅游和经济等多学科的交叉参与，这就决定了旅游业需要高质量的复合型人才。另外，服务质量的好坏也是决定有没有竞争力的一个极其重要的因素。目前，国内旅游教育明显不去，如旅游饭店管理、旅行社管理等方面的教育比较到位，而旅游环境管理、旅游产品开发设计等方面的教育还很薄弱。虽然近年来我国旅游人才开发有所进展，但旅游专业人才还是不足，特别是中高层旅游管理人员更缺，旅游从业人员素质有待提高。

2.6 旅游环境保护意识差

旅游是一个集环境、资源、资金、人力和智力于一体的综合产业，发展旅游业是一个集社会经济、政治、文化、环境的系统工程。过分宣扬旅游业优势的所造成的必然后果是，各地区为追求经济效益盲目开发旅游资源，导致旅游景区遍地开花，旅游区人满为患，支持旅游活动和旅游业发展的各个行业所产生的工业废弃物与旅游者生活废弃物充斥整个旅游区，超出了旅游区的环境承载能力，旅游资源破坏严重，成为旅游区发展的重要威胁。

3 发展我国旅游经济的有效对策

3.1 加大政府政策扶持力度，完善旅游运营体制

运营体制不顺、机制不活是制约我国旅游经济快速发展的瓶颈。推进体制机制创新，是增强我国旅游经济发展的关键所在。一是优化政府管理体制。要按照政府主导、市场运作的发展思路，积极探索适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律的管理体制。二是完善行业协会运作机制。理顺政府、旅游中介机构和企业关系，形成政府管理与行业良性互动的局面。三是健全开放发展机制。坚持市场化、国际化的方向，着力培育充满活力的现代旅游市场主体。四是完善投融资机制。要充分利用资本市场，尽快形成新型旅游投融资体制。

3.2 深化以人为本发展理念，解放旅游开发思想

观念落后是一切落后的根源。要做大做强现有的旅游经济，必须深化以人为本发展理念，解放旅游开发思想。一要实现由配角观向主角观的转变。二要实现由消遣观向生产观的转变。三要实现由片面观向全面观的转变。四要实现由资源依赖观向创意发展观转变。五是狭隘的产业观向大产业观的转变。六是由追求发展速度的观念向可持续发展观念的转变。在发展旅游经济时，要坚持以人为本的发展理念，要不要搞旅游不能以“以树为本”、“以狗为本”和“以钱为本”。

3.3 积极多方筹措扶持资金，整合优势旅游资源

积极多方筹措扶持资金，一是要增加对旅游业的财政资金投入，二是要依托资本市场，建立资金筹集机制，三是支持符合条件的旅游企业通过股票发行上市等方式融资。然后，通过筹集到的充足资金，加快我国优势资源的整合步伐，就是要理顺产权关系、地方和部门之间利益冲突等，统一管理, 统一规划景区，改变景点开发各自为营、孤立作战、分散经营局面，使得整个旅游市场有序竞争,区域之间、部门之间有效合作，对外宣传推介形成合力，整体开发旅游资源的，合理整合区域旅游资源，逐步形成旅游产业整体竞争优势。

3.4 转变旅游经济发展方向，重点吸引国外游客

转变旅游经济发展方向，就是要改变目前我国旅游经济发展以国内旅游为主的方向，向着入境旅游的新目标进行努力。如2000至2006年，香港、澳门和台湾这三个地区，所占接待国际旅游人数的比重达到了40%。世界上任何一个国家都十分重视发展入境旅游。我国作为一个发展中国家，大力发展入境旅游，不仅可以增加外汇收入，还可以促进中外交往和扩大我国影响，这始终是我国国际旅游业的主要目标，接待海外游客对提升我国旅游质量、扩大国际知名度和美誉度具有重大影响。

3.5 兴办旅游教育培训机构，提高从业人员素质

人才是企业发展之本、是产业发展之基，实现旅游经济大发展，必须在人才队伍建设上大大加强。旅游经济未来的竞争是人才的竞争和服务的竞争，只有拥有高素质的人才，才能拥有较高的服务质量。旅游业对人才的质量要求比较高，旅游从业人员素质的高低，不仅关系到旅游地形象，而且也是旅游业竞争中取胜的关键。提高从业人员素质，就需要兴办旅游教育培训机构：一是加大中高等院校的旅游专业建设，提供高素质的旅游专业人才；二是扶持旅游教育培训中介结构，加大民营力量投入；三是成立旅游企业内部的培训组织。

3.6 加强旅游资源开发管理，优化环境保护意识

旅游资源和环境是旅游经济可持续发展的基础，自然生态环境和社会人文环境是旅游经济可持续发展的前提。资源和环境保护成为旅游经济发展规划的一根红线，要加强旅游资源开发管理，优化环境保护意识，就必须要做到：一是要加强资源和环境保护方面的教育；二是加强旅游景区的环境管理工作；三是积极发展生态旅游；四是有序开发，留有余地。

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