皖北煤电集团有限责任公司五沟煤矿 旷卫东

1 内部市场化的概念

内部市场化管理是通过运用价值规律和经济杠杆作用的特点，引入市场机制，将企业运作过程的内部多个环境通过市场经济往来的方式连接一起，并且通过市场的控制能力，来使得市场内部能够趋于合理化，进而得到提升经济效益，实现可持续发展的目的。企业内部市场化是管理制度创新的产物,能够将企业整体行为转变为个体与内部的交易，并且由静态转变为动态的过程。企业内部市场化管理的理论基础是市场机制理论，可以说它是当代企业管理创新的模式与趋势，要求将市场机制引入企业内部，并在引入过程中分析企业内部市场化的特点、类型与产生的要素，在管理流程的进一步加工中，提升企业的管理水平与效益。可以说企业内部市场化管理实施的途径是一种新型的链式管理，借助管理流程、工序流程、服务流程将企业自身各部门之间的相互关系进行有关市场经济的链接。

2 内部市场化的优点

内部市场化这种管理模式明显的比传统管理模式有了巨大的优势，并且在近几年的发展中更是有了相当大的进步，其中主要有以下几种优点：

第一，各个企业能够在一定程度上实现“企业自主经营、自我管理与高度控制”，实现各个企业与部门的竞争意识加强，能够充分发挥几层企业的自主能动性与丰富的创造力。

第二，对于基层部门中管理者的个人能力进行培养与发挥，能够在发展过程中实现各层管理人员的管理领导水平。

第三，能够实现企业完成生产任务和成本控制指标。实施内部市场化的根本目的是降低企业成本，创造良好的经济效益，我们目前运用的传统的会计系统对成本进行运算并分析成本控制信息，主要以对产品生产过程进行控制为主，并且以降低生产成本为主要目的成本控制模式。其中主要包括控制各部门的开支费用，对各种资料能源的消耗以及控制生产技术和经营方式等元素。在传统成本控制中，主要以经营者的角度来对产品的成本进行控制，其中的主要目的在于节省生产的开支，进而提升整体的利益。一般是以“产品”为中心，基本的控制方法是围绕着“产品”成本展开，企业将重点对成本控制放在对财务成本的控制的细节上。虽然在事前控制、事中控制和事后控制三个阶段都涉及到，但是它并没有从根源上解决问题。因此无法回答关于成本的部分问题，并且难以解决企业成本与价值之间的关系。

随着生产力和企业管理科学的发展，当代企业的成本控制理念比传统成本控制观念相比变得宽泛而创新，其中本文概括为三点：首先，随着科技的发展与生产高度自动化，成本占用率以间接费用为主体，导致间接费用的控制成为成本控制的主体。其次，执行性成本控制能够得到长足的运用。最后，全寿命周期成本控制能力得到提升。

3 当前企业市场办的职责及弊端

五沟矿内部市场办是建立在传统模式下的管理体系，内部市场主管是专职负责市场化工作的最高层。企业实行的是预算成本控制制度。财务部根据集团公司下达的预算目标，分发到各个基层部门，再通过逐一地开会进行各主最后由企业管理者进行确认各个预算编排。财务部门对每个月的产品的生产成本进行计算，达到对外财务报表的要求，而核算方法与相关的财务制度体系的统一规定相一致，这种管理方式的有以下几种缺点：

第一，市场办主要考核各单位的材料成本，而在单位总成本中，材料费只占20%左右，其他可控成本及固定成本占80%，在产品成本控制过程中，并没有发挥完全的作用。

第二，市场办平时考核的是材料费等有形成本，而没有考虑企业生命周期的所有成本，如企业的设备利用率、劳动生产效率等指标，只能对已发生成本进行事后控制，实时管控能力严重不足。

第三，成本管控信息沟通渠道不畅。财务部门依然采用传统的成本信息收集方法，只能实现在月底进行月度成本的信息反馈。市场办材料核算采用是供应部门提供的计划价，而财务部门进行成本核算时也采用供应部门提供的计划价，但在月底要根据材料成本差异科目余额将计划价调整为实际价，由此造成市场办提供的材料成本与财务部门的材料成本有差异。

第四，缺乏有效的成本控制能力。由于市场办审批各种材料，财务部门只是在月底汇总，并不能实现对成本控制中的一些细节的控制，无法对每一项成本产生的效益进行评估与度量。在各个成本控制的部门无法实现成本信息的交流机制与链接，因而造成了企业的成本信息利用效率低下，进而难以与市场办产生成本控制的合力。

第五，没有建立完整、有效地奖惩机制。成本控制更多是自上而下的高压式管控，职能部门一般会运用自己的权力将成本压力分解并向下传递，导致都是由生产者执行生产，并且在成本考核中存在着差异。这种逐级下压的方式必然会降低员工的积极性，因而产生反抗，使得一线的员工将自己掌握的不对称信息进行抵制——有利于自己的不反映，不利于自己的就向上要指标，追加计划。

4 企业管理新模式下的内部市场化改进

随着企业管理新模式的实施，相应组织机构发生了变革，其管理职能也发生了变化，原有的市场管理办法不适应新模式的需要，必须完善现有的内部市场管理办法，具体如下：

第一，建立一套基于内部市场的价值链成本控制应当建立以内部市场的价值链成本控制的原则。我们应当在构建过程中，树立以内部市场主体为责任中心的思想。为了避免传统职能型组织结构中没有相关人员对整个产业链负责的缺陷，需要以内部市场主体为成本控制的基本责任单位。另外，由于受不同层次控制的思想，因此从内部市场价值观中进行战略管理层次的成本投入。

第二，重新确认以市场主体市场主体，也就是市场经济活动中的主要参与者，要成为各项经济指标的载体。由于组织结构的调整，需要重新划分市场主体，形成三大市场主体。生产型市场主体，即以生产活动和辅助生产活动为主的内部市场主体。

第三，重新核定各项指标由于机构改革，五沟矿由原40个单位合并为17个单位，机构减幅达57.5%，各单位的经验指标要重新修改，如原供应科并入动力物质保障部，供应科的各项指标要追加到动力物质保障部，原机电科一分为二，一部分并入动力物质保障部，一部分并入机运事业部，把原指标分到新单位，并重新核定有关费用。通过在基层中落实以企业效益为中心的经营管理思想，才能够实现企业内部优化的作用。通过企业在市场主体之间的激烈竞争与利益上的相互制约，才能最终形成内部市场机制。

第四，完善四级内部核算体系企业内部应该完善“矿——部——班队——个人”四级核算体系，层层核算，人人核算，把经营压力层层分解、传递。内部单位通过内部市场为连接方式，线与线之间、部与部之间、班与班之间，设立内部市场化管理的组织机构，做到日清月结。

第五，构建完善的价格体系。这是在经营内部市场管理体制中的基础，是操作内部市场化管理的重要组成部分。我们需要根据企业经营总目标进行倒算，在这一基础上对劳动数额与员工定量标准、各个部门的岗位工资基础，批量生产的信息等因素进行严格、细致、科学地测算，制定企业内部价格。然后企业对各类价格进行汇总，按照预定目标成本与独立核算单位进行合成相关的成本要素与信息。如：在皖北煤电集团，将所要生产的原煤成本价格确定，然后以采煤工作范围为测算对象，进行多种因素的综合评价分析，详细得出相关的数据，进而在此基础上形成相关的用工定额标准及价格等。

第六，运用新方法，补偿内部市场考核体系在传统内部价格考核上，再加上现代管理信息系统、计算机集成制造系统、ERP等系统、产品生命周期考核，设备利用率等价值考核，可以系统、全面评价企业发展和成本控制，实现价值链成本的动态、实时控制，可以避免企业各职能部门在对自身业务分管职能与业务中对于成本项目进行监督而难以实现对企业成本管理的整体思考。随着企业管理新模式的完善，企业实行市场化管理改革，是保障企业生产产品发展创新的必由之路，可以极大提高经营效率，有利于克服单纯行政手段管理经济的弊端，有利于把市场的功能引入企业管理，促进企业经营机制的转变和经济增长方式的转变，从而使企业管理不断得到优化能量，实现了企业经营的最佳效能。

5 结语

企业实施内部市场化管理，是一项系统化的工程，有利于克服单一的行政手段管理经济的弊端，是对市场功能与企业管理相链接的有效途径，能够促进企业经济机制的转变和效益的提升。在另一方面，也能够规范员工行为，调动员工积极性。因此我们应当汲取先进经验，提升企业管理水平，将内部市场化管理这项工作做好，才能实现企业的可持续发展，实现企业经营的最佳效能。

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