王 忠，揭 俐

（1.中国地质大学 政法学院，湖北 武汉430074；2.中国地质大学 艺术与传媒学院，湖北 武汉430074）

基于矿业安全的矿权配置与管制政策＊

王 忠1，揭 俐2

（1.中国地质大学 政法学院，湖北 武汉430074；2.中国地质大学 艺术与传媒学院，湖北 武汉430074）

矿产资源品的开发利用需兼顾市场效率与社会公平两类目标的均衡，这是保障矿业安全而进行政府管制的价值基础，矿业安全的管制研究即是以此为基础，利用管制经济学的研究方法来划分矿业管制与市场机制的边界，为矿业安全和有序发展提供制度保障。中国矿业市场的治理应从 “控制式的行政管制”向 “协作式的市场规制”转型，充分发挥政府规制、自由市场与社会组织的力量，构建三者协作共管的 “三维一体”均衡管制机制。矿业安全管制的有效边界应通过对矿业管制的成本—收益分析与风险控制分析的方法加以解决，以实现矿业管制过程中市场效率与社会公平。

矿产资源；矿业管制；矿权配置；管制边界

近年来，世界各国在矿业发展中不断出现的问题，如矿产资源价格不断上涨、矿产资源品的国际争夺、矿产开采引起的环境破坏、矿产权冲突引起的价值损益等，为进行矿业管制问题研究提供了背景。矿业管制既面临传统的管制问题，如矿产公有产权与私有产权的权利改变、矿权配置中的利益关系、矿产开发的外部性与环境保护等；也面临着新的管制问题，如矿权复合性权利的分解、矿产产权与相邻产权的竞合、矿权流转信息不对称的道德风险等。……