□ 贺 斌 裴根平

昔日的丘陵沟壑上，如今一座座现代化厂房拔地而起。在义马市煤化工产业集聚区，管委会副主任江海介绍说，他们是通过挖山填沟，移渣筑路，才变成了今天的样子。

义马是一个国土面积仅112平方公里的工业城市。近年来，随着工业化进程尤其是煤化工产业集聚区建设的加快，土地资源紧缺的矛盾日益突出。该市从提高土地利用效率入手，多策并举，盘活资源，较好地解决了集聚区基础建设和工业项目建设用地难的问题。

义马市煤化工产业集聚区的发展区位于市区东部，区内是原义煤集团北露天矿废弃排渣堆及荒山荒沟，地貌最大高差在90米以上。该市坚持集约、高效利用土地，充分利用荒山荒沟，挖填土方300余万立方米，平整土地1200余亩，将800余亩荒山荒沟变成了煤化工产业集聚区建设用地。目前，义煤综能公司新能源、新气体、甲醇蛋白三个大项目已在这里入驻。

义马产业集聚区的建成区位于市区西部，集聚区内既有河南煤化义马气化厂、开祥化工等优势煤化工企业，急需扩大规模，也有些早年建成的小火电等高耗能、高污染、高投入、低产出的企业，占据着紧缺的土地资源。为此，该市先后关停了义马热电厂等企业，“腾出”土地近500亩，为气化厂、开祥化工等优势煤化工项目扩大规模、拉长产业链提供了发展空间，保证了一批投资大、效益高、带动作用大的煤化工项目的开工建设。

“农民集中居住，实行城乡一体化，既是城市化发展的需要，更是土地集约利用的必由之路。”义马市城乡一体化办公室主任张选民告诉记者，“从2007年开始，义马市对集聚区内农民实行集中居住，统一编制建设规划，出台了优惠政策，采取资本运作、资源置换和资金扶持等手段，积极推进居民集中居住区建设。”目前，该市已着手对已建成搬迁的二十里铺村等进行治理和闲置地改造，搬迁后的村庄可以置换土地500亩左右，加上其他土地，共可提供工业用地近3200亩。

为了最大限度提高土地利用价值，该市还提高了投资强度、容积率和项目准入门槛。根据“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的用地原则，按照投资强度、投入产出率、科技含量等控制指标供应新建项目用地。2010年以来，该市所有进入产业集聚区的工业项目投资强度全部达到每亩300万元以上。目前，集聚区累计完成固定资产投资38.8亿元，实现营业收入130亿元，被确定为河南省第一批25个新型工业化产业示范基地。