王鹏

（淮南师范学院政法系，安徽淮南232038）

一、我国安置帮教工作存在的问题

安置帮教工作是指政府和社会对刑满释放和解除劳动教养人员（以下简称刑释解教人员）进行适当安置，帮助其回归社会，并对其进行教育、监督和管理，以巩固改造成果，继续加强思想改造和行为矫正，使他们适应新的社会环境，遵纪守法、自食其力、安居乐业，不再违法犯罪和危害社会。建国以来，党和政府一直重视对刑释解教人员的安置帮教工作，始终将其作为巩固教育改造成果的一种手段来抓，充分体现“给出路”的政策，显示了社会主义制度的优越性。从1952年的“多留少放”，到1964年的“四留四不留”，再到1979年的“一个不留”，这些政策在不同时期均发挥了积极的作用。而自改革开放以后，我国的安置帮教工作又经历了从80年代的重政策安置、到90年代安置和帮教两头并举的新局面，并且随着《中华人民共和国监狱法》的实施，我国的安置帮教工作也越来越规范，逐步由原来的单纯政策性调整转变为由法律和政策共同调整。[1]

但随着改革的不断深入、市场经济的不断发展和转型时期社会矛盾的增多，犯罪已成为当今社会的一大公害。如何最大限度地预防和减少犯罪，已是全社会共同关心的问题，其中，刑释解教人员的重新违法犯罪问题在此大背景下也突显出来。尽管多年来，我国的安置帮教工作取得了不错的社会效果，但在新时期下，传统的以政策调整为主的安置帮教工作已经明显不适应时代的要求，出现了诸多问题。……