赵大江

东营市卫生监督执法与稽查初探

赵大江

卫生监督；卫生行政；公共事业管理

东营市是依托胜利油田于 1983年经国务院批准设立的省辖市，为黄河三角洲的中心城市。2006年6月全市卫生监督体制改革以来，卫生监督执法工作以管理体制为框架、运行机制为载体、执法模式为导向，创新稽查机制，取得实效，2009年综合业务评比在全省上升到第4位。

1 管理体制

1.1 综合执法2006年6月在全省率先以局建制组建市级卫生监督机构，统一承担卫生监督执法任务，实施综合执法，全市所辖县区相继成立独立的卫生监督机构。

1.2 健全网络全市乡镇卫生监督员126人，村级卫生监督协管员841人，形成纵到底、横到边的卫生监督执法体系，实行目标管理和年度考核。

1.3 科学设置设稽查科等7个正科级科室，配备科室领导职数13名，分工明确，稽查科位置超脱。

2 运作机制

2.1 制度建设将科室分为两类。医疗卫生监督科、职业卫生监督科、食品卫生监督科和公共卫生监督科为Ⅰ类科室；综合科、稽查科、受理发证科为Ⅱ类科室，实行过错责任追究、评议考核、投诉举报案件调查处理、公示、重大案件审查备案等制度，严格个人岗位责任制，每个卫生监督员具体负责监督相对人的日常监督工作，每个监督相对人都有一个卫生监督员负责。

2.2 许可、监管、稽查分离将 17项卫生行政审批、许可、备案事项和2项便民措施全部纳入市行政审批大厅卫生窗口办理，由受理发证科实施，推行一个窗口对外、一种程序办事、一次告知清晰的“三个一”服务，简化卫生行政审批程序，缩短审批服务时限，提高工作效率，减少审批过错。……