□王文军 吕云花

（临沧日报社，云南 临沧 677000）

近年来，随着都市报和网络媒体的迅猛发展，媒体竞争进一步加剧，作为实力相对弱小的西南部地州市党报《临沧日报》，生存与发展面临着巨大的挑战。因此，边疆民族地区的党报要居安思危，突出重围大胆创新，更要具有民族特色。边疆民族地区党报的改革只有更多的向中部地区党报学习，解放思想、转变观念、大胆创新、勇于改革，才能在日趋激烈的竞争中争得一席生存和发展之地。

透过《临沧日报》看边疆民族地区党报现状

边疆少数民族地区党报作为重要的信息沟通桥梁和渠道，在人才稀有的情况下，采编素质很难提高，体制导致人员缺乏动力。边疆少数民族地区党报既面临挑战，更有大好机遇。

从市场优势看，存在巨大的市场空白。与内地的地市相比，边疆少数民族地区受中心城市报纸的影响小，发展空间比较大。如临沧市目前可读性较强的报纸数量少，广告媒体也不多，《临沧日报》仍具有权威地位，如能在内容和经营机制上大胆改革，完全能开拓和占领一方市场。

从新闻源优势看，边疆民族地区是个巨大的新闻资源“宝库”，尚有许多未开垦的处女地，如独特的民族风情少数民族历史文化，尤其是当前各民族群众在西部大开发和改革开放的浪潮中发展经济、建设家乡的新业绩、新风貌，更是取之不尽、用之不竭的新闻源。

从发行弱势看，边疆民族地区社会经济发展整体水平不高，对党报的发展形成一定制约。《临沧日报》发行一直在一万份左右，而临沧市有226万人口，党报的人均拥有率相对较低，党报效益不太好，全年广告额约一百万元。党报依靠行政手段抓发行，基本走单一发行路子，公费订阅多、私人购买少，市场覆盖率和读者拥有量不太高。

从人才弱势看，临沧属于偏远的西部边疆少数民族地区，《临沧日报》作为一个边疆民族地区的市委机关报，其处境无法与内地发达地区的地市党报相比，甚至与云南省内各地州市党报相比也相对困难。《临沧日报》采编人员结构老化，受过新闻理论系统教育的人员相对较少，业务素质偏低，受编制、经济发展和地域的限制，很难招聘到受过新闻理论系统教育的大学毕业生。全报社45人，要完成周七报的采编任务，工作任务极为艰巨。

从广告市场弱势看，临沧境内企业多以蔗糖、制茶等农副产品加工业为主，其产品宣传的需求度相对较弱，广告投放量较少。《临沧日报》所经营的广告多数依赖企业和部门形象展示，做大做强纸质媒体广告受当地经济结构和经济社会发展等因素较大。

现实困境原因

党报具有很多优势，如权威性、影响力、公信力、受众面广、新闻源比较广泛。现在这些优势在边疆少数民族地区并没有发挥出来。原因主要有新闻体制和思想观念两个方面。

首先，新闻体制改革滞后制约了报业的发展。现有的党报体制虽然普遍实行了内部三项制度的改革，但改革不深入、不彻底。体制问题是制约边疆民族欠发达地区报业发展的决定性因素，应以体制改革为突破口，整体推进报业发展。特别是边疆少数民族地区社会经济发展整体水平不高，市场化程度低，对党报的发展形成一定制约。在向市场经济转轨过程中，报社的市场化步伐受制于大环境，动作不够大，报纸作为新兴传媒产业的活力没有发挥，在市场竞争中居于劣势。

其次，思想保守是制约报纸发展的主观原因。边疆少数民族地区地处偏远，观念相对落后。在新闻观念上，目前大多数边疆少数民族地区党报仍沿袭着计划经济时代形成的办报思路，主要承担单一的政治宣传职能，党报的舆论监督、社会服务、信息沟通、文化娱乐等职能未得到充分展现。

如要闻版报道改革创新不够，缺乏特色。党报要闻版历来是各报编辑部门工作的重中之重，也是读者最为关注的一个版。但因受各种因素制约，党报要闻版往往也成为党报新闻改革与创新和新闻资源开发的瓶颈。边疆少数民族地区报纸会议新闻报道常常突出会议本身，而没有挖掘其中最有新闻价值的内容。

审时度势积极应对

面对边疆民族地区党报存在的问题和形成问题的症结，结合《临沧日报》的现状，笔者认为，边疆民族地区党报必须根据自己所处的地域和环境，准确地按照自己的定位，形成鲜明特色，力求做到独家、独到、独特。要自上而下的解放思想，深化新闻体制改革，创新办报思路，寻求新闻资源效益的最大化，改革用人机制，提升报纸的品质。在进行体制改革的进程中，要做到既能克服现有体制的弱点，又不失去现有体制的优点，并且能保持社会的稳定。

因地制宜地确定办报思路。总结分析《临沧日报》的发展过程，需要因地制宜地重新确定办报思路。概括起来，主要把握“一二三四五”：

“一”就是牢固树立“一个中心”。要树立以办好党报为中心的强烈意识。

“二”就是要突出“两大重点”。采与编始终是报纸工作的两大任务，对此要两手抓，两手都要硬。而要做好采的工作，就要求记者深入新闻第一现场，力戒报道内容“机关化”，新闻写作“公文化”；要用全新的新闻眼光、以读者的视野去审视生活，精心采写；加快工作节奏，下功夫提高时效性，对重大新闻事件，快速出击、追踪报道、连续刊发、重点关注。

“三”是做到“三个着力”。即着力策划、着力创新、着力用心。

“四”是实现“四个转变”。首先是要实现党报报道内容上的转变；其次在工作方法上要实现彻底转变，各版面编辑部要加强同一线记者的沟通联系，随时互通信息；再次是实现工作作风上的全新转变；最后是努力实现文风上的彻底转变。坚持以人为本，充分体现人文关怀。

“五”是要实现“五个提高”。一是提高每位党报工作者的理论水平，二是提高业务能力，三是提高工作标准，四是提高领导水平，五是提高道德素质。

寻求新闻资源效益的最大化。围绕上述采编工作和队伍建设的总体思路，为进一步提高党报的质量品质和舆论引导水平，增强党报的活力与市场竞争力，要对报纸进行全面改版、机构重组和人员重新组合。改革的总原则是充分体现强采精编，实现有效合理地利用人力资源与新闻资源，确保新闻资源效益的最大化。

改革用人机制。由于长期以来形成的体制，边疆民族地区党报的用人机制还比较落后，在选拔人才、激励人才方面观念陈旧，因此，要改变人才缺失的问题，就需要进一步解放思想、转变观念、大胆创新、勇于改革，学习其他地区的改革经验，在用人机制上能上能下、能进能出，树立起全新的科学人才观——不唯学历，不唯资历，不唯职称，不唯身份，构建以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素组成的人才综合评价体系，排除各种体制障碍，突破种种旧观念的框框，不拘一格选人才。