姜 洁

新中国成立以来反腐倡廉的制度建设历程

姜 洁

新中国成立后，中国共产党领导全国各族人民坚定不移地开展反腐败斗争，大力推进制度建设。毛泽东主要是以群众运动的方式反腐败，对制度建设进行了初步的探索；邓小平提出“两个手段”——一个是教育，一个是法制；江泽民认为惩治腐败要作为一个系统工程来抓，提出“反腐败三项工作格局”；党的十六大以来，在以胡锦涛为首的党中央领导下，一个以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系正在逐步建立健全起来。

反腐倡廉；制度；体系

一、从新中国成立到十一届三中全会之前:对反腐倡廉制度建设的初步探索

早在1949年七届二中全会上,毛泽东就预言:中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。并告诫全党必须保持高度警惕,防止敌人糖衣炮弹的袭击。果不其然,新中国成立后,一些党员干部经受不住权力、金钱等考验,逐步滑向腐败的泥潭。1951年下半年,随着抗美援朝斗争的进行,全国各地的爱国增产运动蓬勃开展起来。然而,随着增产节约运动的深入发展,各地都揭露出触目惊心的贪污、浪费和官僚主义问题,特别是华北局向中央报告的天津地委主要负责人刘青山、张子善严重贪污的情况,更是引起了党中央的高度重视。1951年12月1日,中共中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的决定》,正式拉开了在全国党政机关工作人员中开展“三反”斗争的序幕。……