解光穆 孟 筱

（宁夏回族自治区教育厅，宁夏 银川 750001）

从历次全国党代会报告对教育的论述看教育的本质与属性

解光穆 孟 筱

（宁夏回族自治区教育厅，宁夏 银川 750001）

从建国后历次全国党代会报告来看，教育都是一直高度关注的重要问题，并经过了从强调教育的政治属性（上层建筑）与功能到强调教育的经济属性（生产力）与功能，再到强调教育的文化属性与功能这一演变过程。在党的十七大报告中，教育首次被划归到社会建设领域并有许多新论述。这一变化，启示我们应从促进社会进步和人的全面发展这一更高更广阔的视野来认识教育的本质与属性。

党代会报告 教育本质与属性 社会领域

在古代，因生产力水平所限，教育规模与类别、层次都是有限的，受教育便成为部分人的特权，就有“学在官府”、“官师不分”之说，也就有“上品无寒门，下品无士族”的不平等之现象。在现代社会，因经济社会发展与科技密切相连，而科技又以教育为基础和前提，发展教育就成了政府的重要公共职责之一，受教育也成了每个公民的权益与义务，这就有了1948年12月10日联合国《世界人权宣言》第26条第1款“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此”的规定，也就有了当今世界上绝大多数国家实施义务教育的共同行动。

但因教育的普遍性、复杂性与全民性等特征，使之与政治、经济、文化、科技等多领域密切联系，再加之对教育是着眼于……