姜杰敏

（福建师范大学 公共管理学院，福建 福州 350007）

基层公务员绩效考核改革的路径探究

姜杰敏

（福建师范大学 公共管理学院，福建 福州 350007）

如何对公务员特别是基层公务员开展程序规范、便于操作、导向明确、约束力强的绩效考核，一直以来都是一个普遍性的难题，影响着广大基层公务员工作水平的提高和工作状态的改善，并在更深层次上制约着我国科学发展的进程。本文在对现行基层公务员绩效考核存在的问题及成因进行分析反思的基础上，结合各地的成功经验，对绩效考核的改革路径提出了自己的设想。

基层公务员；绩效考核；存在的问题；成因；改革路径

一、现行基层公务员绩效考核存在的问题及成因

就公务员队伍而言，基层公务员（主要是指正科级领导职务以下的公务员，如无特殊说明，下文中的“公务员”都指这一类型）占了大多数，他们大部分身处一线，直接与群众接触，是各项工作的具体执行者和高层的主要信息来源，地位十分重要。因此，通过加强绩效考核，提升这一群体的整体水平迫在眉睫。但是现行的以《公务员考核规定（试行）》（以下简称《规定》）为代表的绩效考核体系不够完善，使得“庸政”、“懒政”现象有生存空间，进而影响整个公务员队伍的优化和提升，制约科学发展的进程。

（一）考核内容空泛，难细化，不科学

不同的单位、部门或层级，其工作任务和性质自然有差别，甚至差别巨大，进而对公务员在专业素养、知识结构、主导能力、技能工具等方面都提出了不同的要求。……