余志伟

（中共红河州委党校 州情研究室，云南 蒙自 661100）

论构筑加快农业发展的新体制新机制

余志伟

（中共红河州委党校 州情研究室，云南 蒙自 661100）

30多年前，从我国农村起步的改革开放伟大实践，使我国经济社会发生了翻天覆地的巨变，全国人民实现了从解决温保到总体小康，再逐渐迈向全面小康社会的历史性飞越。但与此同时，我国的“三农”的问题和矛盾还非常突出，彻底解决“三农”问题依然任重而道远。要解决“三农”问题，必须以完善科学的体制机制作保证。

加快构筑；“三农”问题；农业发展；体制机制；研究

农业是我国国民经济的基础，“三农”问题始终贯穿着整个中国现代化的发展进程。因此，笔者认为，“三农”的实质和核心是农业的发展问题，而农业要实现加速健康发展，必须以完善而科学的体制机制作保证。

一、加快构筑完善科学的农业发展新体制

体制是制度的具体体现，是制度的具体运行方式和运作形式，只有不断地创新与构筑中国农业发展的新体制，农业才能快速健康发展。

1、构筑完善科学的农村土地新体制

随着我国工业化、城市化、现代化进程的大力推进和加速发展，农村集体土地被大量征用，致使大量的农民成为失地农民，土地的矛盾和问题也层出不穷，有些土地问题已经成为社会的热点、难点和焦点。具体表现在：一是产权不清晰，这是当前我国土地制度长期存在的主要缺陷；二是行政干预的非理性，是我国政府管理土地中存在的突出问题；……