何家振

（环境保护部宣教中心副主任）

周生贤部长在论述中国环境保护新道路的时候，强调要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路，抓紧建立与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境法规政策科技标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。把建设全民参与环境保护的社会行动体系做为中国环境保护新道路六大体系建设之一，体现了部领导对加强社会动员、构筑群众广泛参与环境保护工作的高度重视。本文试图结合我国近年来开展环境宣传教育和构建社会行动体系的实践，谈一点粗浅的看法。

1.构建全民参与的社会行动体系对环境保护的重要意义

从我国现阶段经济社会发展的现实来看，我国仍然处于工业化中后期，工业化和城市化仍将较快发展，资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，构建全民参与的环境保护的社会行动体系，具有更加突出的现实意义。

1.1 构建全民参与的社会行动体系,有利于推进生态文明建设,促进环境保护发展进步

近年来随着社会公众环境意识的提高，群众对环境质量要求越来越高，对违反环境法规的容忍度降到零点，在一系列环境突发事件中，社会公众发挥了重要的监督作用。……