马 巍，禹雪中，轩 玮，骆辉煌

（中国水利水电科学研究院，北京 100038）

西南地区是我国水能资源分布最丰富的地区，区内河流大部分为深谷型，耕地资源有限，沿岸人口稀少，建设水利枢纽工程的技术经济指标优越，且径流调节好，开发利用程度较低，未来开发潜力很大，并具有巨大的经济、社会与环境综合效益。西南地区水能资源开发，需要修建大量的高坝大库，淹没库区移民赖以生存的河谷地带良田，并产生大量的非自愿移民，且该地区多属少数民族地区，移民受教育水平较低，非农技能相对缺乏，对自然资源依赖程度高且种植业占移民收入比重低，同时各区域民族特色鲜明，宗教文化浓厚，各教派意识形态各异，因此传统的“大农业安置”模式和以“淹没土地年产值”为补偿计算基准的补偿标准将难以适应西南地区水电开发移民安置的需要。为保护西南地区库区移民的合法权益，适应新时期 “以人为本、构建和谐新农村”的发展需求，本文综合西南地区自然环境特征、库区移民的基本特点和目前该地区水电工程移民安置中存在的突出问题，提出了西南地区水电工程移民安置对策与建议。

1 西南地区水库移民区自然环境特点

西南地区地形复杂，不仅有广袤的高原群，有长江、珠江等数十条急流大川，而且在峻岭深谷之间形成了众多的峡谷和盆地，同时在广袤的高原群上形成了1000多个内陆湖泊。广袤而复杂的地形造就了复杂的气候，既有亚热带湿润季风气候，又有湿带、亚热带型湿润季风气候，素有 “一山分四季、十里不同天”之说。……