姜林灿

（福建省烟草公司龙岩市公司，福建 龙岩 364000）

“卷烟上水平”是国家烟草专卖局提出的当前我国烟草行业的基本方针和战略任务。原料保障是“卷烟上水平”的基础和保证。如何推动“原料保障上水平”是当前烟叶产区面临的主要问题，笔者认为，以实现“三化”为目标，提升三项能力为手段，可以有效解决烟叶原料保障上水平。

1 我国烟叶生产现状

近年来，全国烟草行业高度重视烟叶基础工作，烟叶生产扶持投入力度逐年加大，烟叶基层建设全面加强，以市场化取向为特征的烟叶生产配套措施在各烟叶产区快速、全面推广，转向专业化分工和社会化服务[1-3]。烟叶产区形成了一批专职从事育苗、移栽、烘烤的专业户或专业组织，大部分烟农的劳动强度和复杂程度得到了有效缓解，烟农种烟积极性得到了大幅度增强，而烟叶种植质量也实现了稳中有升。但当前我国烟草农业仍然存在许多矛盾和问题，以“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”为主要特征的传统烟叶生产方式依然没有根本性转变。随着现代烟草农业发展以及卷烟大企业、大品牌生产规模的不断扩张，对烟叶质量提出了新的更高要求。

2 烟叶原料保障存在的问题

为实现“卷烟上水平”的宏伟目标，全国烟区正肩负着夯实烟叶原料保障这一发展基础的重大历史使命。但是，当前卷烟原料保障还存在一些问题，主要体现在“四个日益突出”上。

2.1 稳定和控制烟叶生产规模的双重压力日益突出

近年来，随着现代烟草农业的深入推进，种烟效益不断提高，烟叶税利不断增加，烟农、烟区政府的种烟积极性也较为高涨，给控制烟叶规模带来较大压力。……