■ 文/本刊评论员

做“幸福中国”的建设者

■ 文/本刊评论员

“两会”在全国人民和全球媒体的高度关注下如期亮相，成为解读中国发展、中国模式、中国走向的重要节点。

2011年，中国“两会”的最大看点是“十二五”规划。中国社会发展当前面临的种种矛盾、代表委员提交的各类议案、社会各阶层以及网民们热议的大量民生问题、央企和国企的发展目标及改革方向等，都将在今后五年里，按照轻重缓急逐一破题。观察今年“两会”，“十二五”规划的制定和解读无疑是纲举目张的“纲”。

统观全球，在世界各主要经济体中，五年规划实属中国特色。美国没有，日本没有，欧洲没有，“金砖四国”除中国外也都没有。新中国成立以来，中国人已经实行了十一个五年规划，时间跨度长达半个多世纪。作为一项传统，五年规划描画了一段时期内国家发展的阶段性任务，提出了大政方针、宏观政策、行业顺序等，使一个13亿人口大国的市场经济运作，有一个相对明晰的方向，将市场经济的自由竞争纳入到国家发展的有序轨道。

细心观察不难发现，今年召开的“两会”，“转型”二字已成为全民共识，体现在“十二五”规划中，就是GDP指标的弱化。首先，规划将今后五年的GDP增长速度确定为7%，比“十一五”期间下调了0.5个百分点，慢一点，但要好一点，为中国经济社会的转型预留了空间。其次，规划草案中第一次明确提出，“对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业发展优先和生态保护优先的绩效考核，不考核地区生产总值、工业等指标”。也就是说，中国有相当一部分地区将告别GDP指标考核。规划要求加快制定并完善有利于科学发展的考核体系和办法，强调要“弱化”对经济增长速度的评价考核，“强化”对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合评价考核，并将结果作为官员选拔任用的重要依据。

一“强”一“弱”，透露出来的信息极其丰富，对各行各业具有极大的启示意义。就能源行业来说，我们终于盼来了实实在在的科学发展、可持续发展。中国逐步告别唯GDP论，肯定会大大减轻多年高速发展对资源和环境造成的巨大压力。有多少能源办多少事，终于有望成为大家考虑问题的共同出发点。

毋庸置疑，在很长一段时间内，GDP指标和相应的考核尚无法被取代，因为它仍然是反映经济增长、经济规模、人均经济发展水平、经济结构和价格总水平变化的基础性指标，但它有局限，比如不能反映经济发展过程中对环境造成的污染，不能反映财富分配的公平状况，更不能反映人民的幸福感。特别应该指出的是，在今年陆续召开的地方“两会”和全国“两会”上，“幸福感”、“幸福指数”成为曝光率最高的热词。全国经济发展最快的广东省，直接将“加快转型升级、建设‘幸福广东’”写入本省的五年规划。在国家“十二五”规划中，关乎人民幸福的各种民生问题也被提到显著位置。规划提出了今后五年改善民生的十大行动计划，涉及就业、社会保障、收入分配、住房、医疗改革等诸多领域。

从脱贫、温饱、小康到建设“幸福中国”，显示了国家致力于让改革发展成果更好地惠及全体人民的意志，必将成为今后五年全体中国人民共同的奋斗目标。能源行业、石油石化行业、在国民经济中占有举足轻重地位的三大石油公司，当然也应该成为“幸福中国”的建设者、参与者。作为为经济运行提供“血液”的能源供应商、控制国家经济命脉的大型中央企业，今后五年，三大石油公司的一言一行势必更加受到全社会的密切关注。“身份”、“地位”、“规模”决定，我们不仅要高度自觉地履行好央企国企的经济责任、政治责任、社会责任，而且要使企业经营与全国人民的“幸福追求”高度融合。这是一道待解的命题，需要发挥高超的中国智慧。

作为为经济运行提供“血液”的能源供应商，三大公司今后五年不仅要高度自觉地履行好央企国企的三大责任，而且要使企业的经营与全国人民的“幸福追求”高度融合。