文｜山东省夏津县建筑设计有限公司 扈美玲

工程造价是指工程从立项到竣工验收交付使用所发生在工程上的直接费用与间接费用总和。与工业产品比较，建设工程具有周期长、生产要素价格变化大、产品单件性等特征。工程建设项目造价控制涉及到项目管理的各个阶段，工程项目管理一般可分为可行性研究、初步设计、施工图设计、建设准备、工程施工、竣工验收和工程保修等阶段，为了有效控制工程造价，各阶段都应该有明确的控制目标。根据可行性研究制定出正确的投资估算，由此来控制初步设计，然后由根据初步设计所做出的工程概算来控制施工图设计。按照阶段顺序分阶段、分目标控制直至工程结束，但是实际工程中却大量存在着概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，造成了工程造价控制的混乱，除了因工程周期长，市场物价变动而引起的原因外，大部分是因各阶段目标设置不当，控制不力所造成的。本文着重从立项决策阶段、项目设计阶段、项目合同管理和预结算审核出发，分析影响控制工程造价的主要因素，并根据不同阶段的特点，提出了加强对工程建设管理有效控制工程造价的途径。

1 导致工程实施阶段造价管理出现问题的原因

（1）过分强调工程实施阶段造价管理，严重忽视决策设计阶段造价管理，将造价管理的重点更多的放在施工阶段。而且，目前工程实际资费标准基本上是以工程造价为取费基数，施工概预算的管理与设计部门利益关系不大，设计部门往往盲目追求工程安全度与设计费用，因此导致施工工程造价管理不力，项目设计预算与工程实际造价出现很大偏差。……