丁鼎立

上海工作犬养殖与服务情况调查报告

丁鼎立

为了解掌握上海市工作犬养殖、管理、训练服务情况，总结成功经验，克服存在问题，进一步提高饲养管理和技术训练水平，推进工作犬养殖服务业的健康发展，组织一次全面的摸底调查具有现实的重要意义。

一、概况

上海是特大型城市，工作犬使用领域十分广泛，近几年来在上海市举办了一系列重大政治、经济、文化体育活动，如：APEC会议、六国峰会、国际艺术节、古埃及国宝展、F1赛车赛、中超足球赛、世博会等，工作犬养殖服务单位直接参加了治安护卫、安检、搜毒、搜爆等任务，在预防犯罪、抑制犯罪、打击犯罪、维护治安方面作出了显著成绩，尤其在上海世博会筹办和展览期间，工作犬活跃在安保第一线，克服展会时间长、参观人数多、层次差异大、安全情况复杂等困难，有力地保障了公共安全，为上海世博会成功举办作出了突出贡献。

据调查，上海地区大小养犬场约有80多家，其中工作犬养殖服务单位主要有5家，即市公安局刑侦总队警犬队、轨道公安分局保安公司警犬队、永升工作犬管理有限公司、中保华安龙根犬业有限公司和上海佳良犬业有限公司。前二家为国家单位，后三家为民营单位，均有市公安局有关部门颁发的养犬许可证和市农委有关部门颁发的兽医防疫合格证。目前各类工作犬饲养总数1400头，其中上岗服务犬1000头左右，上海永升工作犬管理有限公司拥有本市最大的工作犬养殖训练基地，该基地饲养工作犬650头，其中上岗服务犬560头，分别占全市工作犬46.4%和56%。

二、工作犬的分类、品种及其特性

从目前工作犬的服务内容来看，可分为三大类：

一是警犬，一般是公安部门和武警部队用于护卫、追踪、搜捕的一种大型犬，其优秀代表为德国牧羊犬。此类犬忠诚、威猛、抗干扰、服从性好，易于训练，其数量约占工作犬的90%，还有少量荷兰牧羊犬和昆明犬。

二是搜索犬，以往常用德国牧羊犬，近几年拉布拉多犬和史宾格犬后来居上。拉布拉多犬是一种中型犬，被毛较短，无饰毛，有黑色、黄色和咖啡色，性格友善、可靠，善嗅觉，发现与追踪能力较强，是一种优秀的缉毒犬、搜索犬、搜爆犬和导盲犬，马里努阿犬也是一种中型犬，被毛短而硬，体色为纯黄褐色到红褐色，颈部有围巾状的长饰毛，鼻尖、面部和耳部为黑色，性格忠诚善工作，被广泛用作牧羊犬、护卫犬、追踪犬、搜索犬和救护犬等。

三是其它服务犬。除拉布拉多犬用于导盲、助行、助听、防癫痫等服务工作外，金毛猎犬也具有灵敏的嗅觉、警觉、发现和追踪猎物的能力。此犬体格强健，金色被毛，四肢、腹部和尾部有羽状饰毛，性格温驯、活泼、无攻击性，是一种良好的猎犬、搜索犬和导盲犬。

上海地区工作犬场基本已形成了以牧羊犬为主，其它犬种为辅助的工作犬群体。

三、工作犬的饲养繁育与防疫

上海地区的养犬基本上都在郊区（县），饲养方式大体一致，规模和条件各不相同，从养殖环境、圈存数量和配套设施来看，上海永升工作犬管理有限公司所属青浦基地名列前茅，该基地位于青浦区白鹤镇赵屯江南村，占地263亩，犬舍与附属建筑面积8600m2。远离城镇居民，环境十分幽静，养犬区、训练区与饲养人员生活设施配备成套。其次为上海佳良犬业有限公司，地处闵行区浦江镇，建于1980年，占地150亩，犬舍与附属建筑面积9000m2，以实行全方位犬业服务享誉业界。

工作犬的饲养方式一般为圈养，犬舍有统一标准和要求，夏季能防雨、防潮，冬季能防风、防寒。饲料根据不同生长阶段的营养需要设计配方，由饲料厂加工颗粒饲料，小规模的养犬场也有现配现喂的，但由于动物性饲料品种、来源的不稳定性，现配饲料与配合饲料相比缺乏营养价值的科学性和饲料安全性，凡有条件的工作犬饲养场应采用定制配合饲料。

犬是多胎动物，母犬发情期平均为6个月，采取自然交配形式，妊娠期2个月左右，要繁育合格的工作犬，犬的自身特点尤为关键，所以选种选配，避免近亲繁殖至关重要，因为工作犬在使用过程中，品种类型起到重要作用，其次是对犬的系统性训练。

该区域的水土保持生态建设应与经济发展结合起来，依托京津风沙源治理工程，加大投入力度，以沙化土地、水土流失严重等生态脆弱区和城镇周边等区域为重点，大力开展生态清洁小流域建设。

规模化养犬场，做好防疫卫生工作是重中之重，防疫卫生工作的基础是日常的卫生消毒制度，防疫重点是犬传染病，如：狂犬病、犬瘟热、犬细小病毒病和寄生虫病、球虫病。据调查，各犬场都能贯彻执行，做好消毒卫生和定期免疫工作，近几年没有发生过重大疫情。

四、工作犬的训练

工作犬作为服务治安、服务社会的特殊力量，其服务的效果来源于工作犬自身的特性和后天的训练。所谓训练，就是训犬员有的放矢地对犬进行专业培训，使其与生俱来的特性得到开发，熟练地掌握一定的技能为人所用。这种训练是人和犬共同参与的一项实践活动，在活动中人起主导作用，人与犬之间通过相互影响、相互作用，实现人将犬塑造为专业工作犬。

本地工作犬驯养单位主要是4家：上海城市轨道交通保安服务有限公司、上海中保华安龙根犬业有限公司、上海佳良犬业有限公司和上海永升工作犬管理有限公司。有的自养自训自用，有的直接引进育成犬。训犬师是工作犬训练的师资力量，聘用经公安部刑警学院学习获得工程师以上职称和有一定实践经验的人担任，训犬员是工作犬的直接带领人，主要招收具有初中以上文化，身体健康，愿从事工作犬工作的青年，经过系统培训后上岗。目前全市约有1000人左右，由于犬业的高强度、高难度，训犬员平均工作年限为3～5年。

上海工作犬训练卓有成效，优秀犬层出不穷。上海城市轨道交通保安服务公司2009年荣获南京（华东）赛区工作犬服从性科目第一名，上海中保华安龙根犬业有限公司蝉联2008～2009年全国搜爆犬比赛冠军，上海永升犬业管理有限公司历年来荣获公安部、中国工作犬管理协会犬种展评训练比赛奖项更多，如2006年南京全犬种展评暨训练比赛拉布拉多成年母犬组第三名、拉布拉多犬青年公犬组第三名、2007年全犬种展评暨训练比赛年度总决赛银奖、2009年全犬种展评暨训练比赛年度总决赛铜奖。

五、存在问题

（一）工作犬业的地位和作用尚未引起社会的足够重视，工作犬养殖与服务管理存在盲目性，全市缺乏统一的管理体制，养犬场与服务管理公司各行其是，每当国家有重大任务，临时由公安部门出面进行组织协调，这种临阵磨枪的办法不能应付当前经济社会发展的复杂局面。

（二）工作犬训犬员的技术资格等级认定以及工作犬资格认定工作滞后，从全国来说还处在试行阶段，不仅影响了训犬员的上进心和敬业精神，而且不利于工作犬队伍正规化、标准化、规范化 。

3、本市工作犬养殖场布局、饲养条件、繁殖培育训练存在随意性，质量良莠不齐，引进多于自繁，导致更新轮换周期延长，不能适应大都市社会变革和形势发展的需要。

六、对策建议

（一）加强领导，完善协作体制

当前工作犬主要用于安保工作，由公安部门主管是客观的需要，应当成立业务专管处室加强领导，完善管理机制，同时建立相应的工作体系和业务平台，加强业内交流，规避恶性竞争，实行优势互补，率先抓好上海工作犬科学化、系统化、规范化建设。

（二）整合资源，夯实基础

对现有工作犬饲养场及训育服务单位进行严格的考评，根据养殖环境条件、训育水平和服务业绩等标准考评，合格的颁发工作犬养殖许可证，不合格的限期整改，整改不成的淘汰出局，以推进上海工作犬业上规模上水平，率先实现正规化、规范化、现代化目标。

（三）争取扶持政策，建设一流的工作犬标准化养殖基地和训犬中心

单打独干、各行其是的工作犬养殖训练模式，导致上岗的工作犬质量参差不齐，难以产生优秀工作犬，同时偌大的上海市，光靠引进工作犬也不是长久之计，建议由市公安部门协调选址建设一个市级工作犬养殖基地和训犬中心，争取扶持政策，通过可行性研究与专家论证，列入市财政专项资金项目，同时在软件上聘用高级畜牧师，立足于自繁自养纯种繁育方针；聘用高级训犬师，按照行之有效的训练大纲，繁育训练出各种用途的优秀工作犬，包括服务于盲人、残疾人和病人的工作犬，从而跨出上海工作犬业的新步子。

（四）建立和完善训犬员及工作犬资格认定评级制度

优秀工作犬的质和量来自于科学合理的训练，工作犬效能发挥得多与少，归根结底人的因素占主导地位，训犬必先育人。为此建议要注重从畜牧专业院校招聘人才，不断提升员工文化技术层次，建立和完善训犬员资格认定及晋升制度，同时建立工作犬资格认定评级制度是犬业正规化、规模化、现代化建设的重要内容，可先搞试点，然后推广。

（五）加强以防为主的犬病防控工作

犬与人的关系密切，犬病防控任何时候都不能掉以轻心，养犬场要执行严格的卫生防疫制度，按照免疫程序抓好三大传染病（狂犬病、犬瘟热、犬细小病毒病）免疫注射和定期驱虫工作。

（六）扩大宣传、开拓工作犬业新局面

随着经济社会的发展，工作犬业已经嵌入多项社会生活领域，为了提升这个新兴事业的社会地位、扩大服务领域，更好地服务于人类，必须搞好面向广大人民群众的宣传工作，宣传工作犬的服务业绩，褒扬犬业工作者的先进事迹，也可配合有关社会活动，组织工作犬表演、比赛，展示工作犬风貌，争取人民群众的广泛支持，为我国小康社会的稳定繁荣作出贡献。

（作者单位：上海特种养殖业行业协会，200000）

（编辑：李 冰）