□梁源

长江水上消防行政执法，是依法对长江干线水域涉水企事业单位、船舶、水上设施等消防安全情况进行监督检查、对违反消防法律法规的行为责令改正，并依法实施处罚的执法行为。水上消防行政执法工作关系到长江干线水域治安稳定、航运事业发展与人民生命财产安全。伴随着新 《消防法》的颁布，长江水上消防工作走上了依法治火的轨道，也为消防行政执法奠定了良好的法律基础，初步形成了较为规范的消防行政执法体系，消防行政执法队伍不断壮大，工作不断向纵深推进，极大服务了长江航运经济建设。随着国家加大长江 “黄金水道”建设，长江航运经济已处于发展方式转型和高速发展阶段，长江水上消防监督工作也面临着新的考验与挑战。2011年1月21日，国务院出台了 《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，提出了以建设 “平安、畅通、便捷、绿色”长江为主的内河航运。长江 “黄金水道”大开发，水上消防行政执法工作也面临着新的考验与挑战。在新的历史条件下，如何加强水上消防行政执法工作，保障长江航运经济的可持续性发展，需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。特别是水上消防行政执法中暴露出的诸多问题应引起我们的充分重视。在此，笔者试从长江水上消防行政执法中暴露出来的问题，从外部、内部和相关因素三个方面进行简要分析，并在对策上作一粗浅探讨。

一、当前水上消防执法工作中存在的问题

（一）水上消防行政执法的外部因素

1.消防法律法规不能较好满足水上消防行政执法需求。……