王 辉（聊城大学团委 山东 聊城 252000）

青年志愿服务是20世纪90年代初才出现的新生事物，随着社会的发展，由于广大青年的积极参与和巨大的社会需求，青年志愿服务迅速发展壮大，已经涉及到社会生活的各个方面，从扶贫济困到社区共建，从公益服务到支教支边，志愿服务的领域与范围也在不断扩大，在城市、乡村、学校、街道及各福利场所都可以看到青年志愿服务者的踪迹。在政治、经济、社会、文化等领域产生了巨大而深远的影响。

但总体来讲，我国的青年志愿服务还处于起步阶段，青年志愿服务实践存在很多问题；理论研究也大多停留在对青年志愿服务本身问题上，从青年志愿服务与青年发展、社会发展以及社会保障发展这一角度进行深入探讨的少之又少，而这一研究角度才是青年志愿服务研究的根本，也是探求解决当前青年志愿服务实践中存在的各种问题的根本。笔者通过调研，深入了解青年志愿服务发展现状，并通过对我国志愿服务产生、发展状况的宏观把握与对志愿者及志愿服务活动的微观调研分析，进一步探究青年志愿服务与社会发展的关系，充分了解我国青年志愿者与志愿组织的发展，志愿精神的兴起与弘扬，当代青年的价值观念的转变，认识青年志愿服务对经济社会发展的重要作用。

1 青年志愿服务存在的问题

青年志愿服务，作为在社会转型过程中诞生的新兴事物，由于适应社会成员的需求而获得较快发展，成为中国志愿服务事业的一种示范。然而，受到客观条件限制以及人们观念意识差距的影响，在发展中也遇到种种困难、产生不少问题。通过本次调查，我们发现，目前的青年志愿服务存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.1 志愿者资源不足

由于部分社会群体对志愿服务活动的理解偏差及对志愿者群体的误解，使得部分社会群体对志愿服务活动持有“敬而远之”的态度，

这就致使一些典型的、集中的服务活动，由于志愿者人力资源的缺乏还没有做到将服务网络延伸至所有社区，也使得志愿服务活动在实施过程中出现各种难以避免的问题。

1.2 志愿服务对象及服务范围的限制

由于志愿服务观念上的差异，使得服务领域的开发受到阻碍。国外的志愿服务已经从神圣化向日常化转变。神圣化是指专门从事特殊的、有崇高意义的服务；日常化是针对社会成员任何合理的利益需求开展服务。许多志愿者，仍然受传统观念影响，认为志愿服务就是专门针对老人、残疾人的服务，或者特殊者的服务，而不能将服务视野扩大到社会成员的全面需求。这样，严重局限了志愿服务领域的开发，甚至出现了“事没人干，有人没事干”的状况，降低了服务效率。

1.3 志愿者募集资金的困难

长期以来，我国的大多数志愿服务活动都是自发组织的，在志愿服务工作的开展过程中所需资金也大都来自于民间募捐所得或是志愿者个人。而仅仅依靠者两方面的力量是难以保证资金的有效及时提供的。所以，如何实现资金筹集的及时、充足、有效依然是一个亟待解决的问题。

1.4 志愿组织的独立性不够强

许多志愿者组织是与共青团组织合成一体，团干部是志愿组织管理者，团员也是志愿者，服务活动流于形式，缺乏生命力。志愿团体是由社会人士独立组成，独自策划服务活动，逐渐成为社会的中间团体。然而，由于特区仍有传统计划经济及管理模式的影响，志愿服务也受到传统组织模式的制约。如聊城市义工联的一些服务活动受到团工作的影响；人员与经费的支持有时也要靠市委、市政府领导特殊批准，对“人治”的依赖程度较重。

总而言之，我国目前的青年志愿服务工作在近几年取得了长足进步并积累了极为可贵的经验，但是，与社会成员的需求相比仍然有较大的差距，与外国青年志愿服务水平比较也有极大差距。

2 推进青年志愿者服务工作的建议

从调查中我们发现，现在志愿者的志愿服务理念呈现多元化、复杂化倾向，在社会转型期，志愿服务本身表现出鲜明的时代特征。针对志愿服务工作的现状及发展过程中出现的种种问题，就今后一段时期如何推进青年志愿服务工作提出一些意见和建议。

2.1 做好宣传工作

诚然，青年志愿服务的目的不在于宣传，重要的是在帮助他人的同时弘扬一种精神。但是，在青年志愿服务活动开展的过程中，其间的一些宣传工作又是必不可少的。只有进行适当的宣传并保证力度到位，才能更好的将志愿服务活动为更多得社会群体知晓，并籍此呼吁更多的人积极主动投入到志愿服务的行列之中。同时可以利用现代网络平台来进行青年志愿者的招募、登记、宣传、投诉、咨询、表彰等一系列的活动，来优化青年志愿服务工作，并以此壮大青年志愿服务队伍的力量，弥补志愿者资源不足的状况。

2.2 规范队伍管理制度

要保证青年志愿服务工作持续深入健康发展，首先应建立健全符合实际并行之有效的管理制度。可以通过修订相关章程，明确青年志愿者的定义、基本条件、权利、义务、注册程序、管理和培训、激励表彰等制度，实现以制度促规范，以规范促工作，使青年志愿服务各项工作有章可循，有制可依。同时可结合大学生素质拓展计划，根据服务时间和服务质量对志愿者进行考核和评优，激励志愿服务行为并保障志愿者权利，更好地发挥注册认证制度的积极作用。

2.3 丰富青年志愿服务活动形式

目前，青年志愿服务活动形式普遍呈现单一化的特征。随着当代青年人自主意识的不断增强，他们更喜欢独立地观察社会、透视人生，形式单一、形式主义的活动形式已经不能适应他们的要求。志愿服务从招募之时就应该贯彻着一种自主、自愿的思想，根据实际，不断丰富活动内容形式，使之更贴近生活、贴近实际。作为青年人，也有义务将自身的奉献精神和时代精神相结合，把志愿服务活动形式拓宽到更为广泛的领域，将视野扩展到社会成员的全面需求。只有这样，青年志愿者的积极性和主动性才能充分的发挥，同时才能使更多需要帮助的人得到帮助。

在大力拓展志愿服务活动内容及服务领域的同时还要注意品牌活动的打造。活动的形式既要结合时代的需要，也要充分考虑各青年志愿服务组织自身的特点，发挥自身的优势来组织具有代表性的活动，脚踏实地地把活动做好做精。

2.4 多渠道筹集资金，争取各方力量支持

志愿服务活动归根结底是一个社会性的活动，只有得到更广泛的社会支持，活动才能更好地展开。目前，我们的首要工作就是应该从多种形式和多种渠道上争取社会认可，吸收社会上更多的人对青年志愿服务工作予以重视，共同来关注和关心青年志愿群体。从实际出发，通过各种渠道积极争取社会力量，为个社会群体参与志愿服务提供保障，以保护志愿者参与志愿服务的积极性。

在这个问题上，社会也应该主动承担部分责任。政府在关于政策、法规、资金等方面都应该大力支持，帮助解决志愿者行动长期发展的瓶颈制约。这对于建立良好的社会风气，形成较高的社会影响力都有着积极的意义，同时也是构建和谐社会的需要。

在当代中国，由于各种客观现实性原因，中国的青年志愿服务工作依然存在种种问题，但随着社会的发展及社会各项体制的愈加完善，相信在不久的将来，志愿服务工作定会取得更好的发展。

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