政府信息化与电子政务发展研究

2011-08-15徐越翰

科技传播 2011年12期

徐越翰

东阳市信息管理中，浙江东阳 322100

自国家启动“政府上网”工程以来，各级政府在信息化的道路上迈向了一个新的台阶。政府信息化是运用信息技术、通讯技术、网络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统的政府管理和公共服务进行改造，提升政府管理的有效性。对于未来的政府信息化政府结构的再造和政府职能的重塑是主要发展的方向，其本质是实现政府构成模式的创新及深刻变革，完成由管理型政府向服务型政府的跨越式发展。

1 我国电子政务发展的主要问题

中国电子政务发展可分3个阶段：办公自动化阶段、电子政务基础工程设施建设和政府上网工程启动阶段、构建电子政府和全面实施电子政务阶段。目前我国大部分地区已经历了前两个阶段，正向第三阶段过渡，在发展过程中也遇到了很多问题：

1）标准化问题

随着近些年电子政务不断地发展，跨部门、跨地区对数据互联共享已成为发展趋势，资源共享必须要有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。国内外电子政务的实践经验证明，标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则，实现电子商务的标准化是重要的建设目标。但是我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，大部分建成的电子政务系统模式不统一，导致互联互通互利互用的操作难以实现，严重影响了各级政府、各部门之间的网络互联和异种数据库之间的信息交换与共享，造成巨大浪费。

2）信息安全问题

计算机信息系统是国家政务的载体和工具，所以政府电子政务信息安全是国家信息安全是重要组成部分，彼此间有着重大联系。对政府电子政务的信息进行侵害的方式主要包括：偷窃、分析、冒充、篡改等，这些侵害都有损国家和政府形象、公信力，对国家安全构成威胁。

3）相关法规滞后问题

在电子政务的建设中，涉及到的法律问题主要是涉及政府信息资源管理、政府信息资源公开、知识产权保护、商业交易、个人隐私及信息安全的相关法律，如管理法、信息公开专利法、著作权法、网络交易法、商业秘密保护法、隐私权保护法、信息安全服务法、行政法、档案法等等。相关法律法规配套建设是电子政务建设成功的重要保障。就目前来说，我国加快电子政务的法制化建设的主要任务有完善与政府信息化相关的基础法律以及调整一些已不能适应信息化时代要求的法律两个方面。

2 电子政务建设的必要性

电子政务的优点十分突出，它能提高政府的办事效率，提高透明度，方便百姓。然而，现阶段我国的电子政务体系还有待完善，使得一些人对信息技术及管理机制上的问题缺乏信任，甚至对实现电子政务提出质疑，我们应该充分认识到电子政务建设的必要性。

1）国家信息化建设的需要

随着经济全球化的不断深入和信息技术的不断发展，信息化已成为当今社会发展的大趋势，并日益成为推动人类社会发展和生产关系、上层建筑变革的重要动力，在信息化的带动下，电子政务也应运而生，并取得了快速发展。

2）增强政府服务能力的需要

完善电子政务建设，将网上审批系统、税收征管系统、公安综合管理系统、社会保障系统等系统的相连相通，可以使人们更方便地办理手续和证件等，大大地简化了政务服务的程序，提高了政务信息公开效率，并有效地杜绝了政务处理中可能滋生的腐败，从而提高了政府的形象和服务质量。

3 开展政府信息化和电子政务建设

3.1 以基础设施为基础

电子政务建设中，信息基础设施建设是硬件设施，是实现管理信息化的基础和先决条件。我国当前电子政务的不发达在很大程度上与基础条件比较落后有关，因此我们必需重视信息高速公路的建设，加强电子政务的基础设施。当前我们主要要做好两个方面：一方面要加大资金投入，提高计算机设备和网络设施，普及电信设施，加快“三网一库”的建设；另一个方面要尽快建立或完善国家信息安全基础设施，如安全产品评测认证中心、国际出入口监控中心、灾难恢复中心、网络安全紧急处置中心、病毒检测和防治中心、系统攻击和反攻击中心等等。