岳修胜

河南省濮阳市中原油田采油五厂，河南 濮阳 457001

基层建设是企业发展的基石，是企业的基础性工程。基层是一切工作的出发点和落脚点。

1 基层建设中的常见问题及具体表现

目前，各石油企业在基层建设方面存在的问题不尽相同，但总的来说有以下几个方面的共同特点。

1.1 队伍管理中职工队伍出现断层

近年来，基层职工队伍构成虽然有很大的调整和改善，但是也出现管理人才、技术人才和操作人才不能及时补充，造成三支队伍人才建设出现断层。最突出的就是一线基层干部、技术人员，特别是关键岗位操作人员的短缺断档。特别是作业队野外作业，辛苦，部分职工来作业队只是一个跳板，混上一两年就调走，这也是我们必须正视的现实问题。

1.2 硬件投入不足

在市场经济条件下，如果没有充裕的资金作后盾，不舍得投入足够的资金，用精良的装备把基层武装起来，同时让基层拥有比较良好的工作生活环境，那么基层建设就会难以过硬。特别是近年来，由于国有大中型企业包袱过重，成本压力过大，在装备更新升级方面出现普遍欠账的情况。

1.3 基层负担过重

基层是企业经济效益的源头。抓好基层建设，必须不断激发基层的动力和活力，注重保护和调动基层的积极性与创造性。但现在为接受上级各种检查、考评，基层的各种本本和图表太多，形式主义严重，不切合实际的、对基层建设无意义的评比、考核还普遍存在，使基层难以集中精力抓生产经营和队伍建设。……