余超文

(中共韶关市委党校,广东 韶关 512026)

公民参与政府决策的逻辑必然与现实对接
——以广州番禺垃圾焚烧发电项目为视角

余超文

(中共韶关市委党校,广东 韶关 512026)

番禺垃圾事件凸显出公民对政府决策参与的缺失。公共选择理论从“经济人”的逻辑起点出发,为公民参与政府决策提供了理论基础;现代决策环境的变化,使公民参与决策变得非常必要。公民参与意识的兴起,对政府决策提出了新要求。公民必须参与到政府决策的全过程和每一个环节,并有相应的制度保障,实现政府决策和民意的有效对接。

番禺垃圾事件;公民参与;政府决策;对接

2009年9月,媒体披露了番禺即将建大型垃圾焚烧发电厂的消息。一石激起千层浪,该项目选址周边地区众多居民通过各种途径表达意见,反对该项目建在家门口。在厦门PX事件的前车之鉴和海南化工工程“成功”下马的启示下,番禺的市民们在捍卫自己权益时,越发坚决。问题在于,对于一个拆迁还没有完成、环评还没通过、民意反对如此激烈的公共项目,番禺区政府则以明确而强硬的语态来表示对这个项目的肯定。随着广州媒体的连续报道甚至中央媒体的介入,围绕垃圾焚烧发电厂的争论,逐渐演变成为全国轰动的“大事件”。

这场市民与政府的较量,是近年来我国政府决策与民意博弈的缩影,所折射出的正是公众对政府决策参与缺失的焦虑和抗议。公民参与是现代民主政治的应有之义,是公民参与也是政府决策科学化、民主化的必然要求,因为“民主过程的本质就是参与决策”[1]。……