县级人大常委会能考评乡镇人大工作吗？

近年来，一些县级人大常委会为推进本地乡镇人大工作，对乡镇人大进行考评。有人认为这是县级人大常委会对乡镇人大监督、指导关系的体现；但有人认为，乡镇人大是地方国家权力机关，考评的主体是本级乡镇人大代表，而不是上级人大及其常委会。

开化县人大常委会办公室 吴照生

考评乡镇人大工作的主体不应是县级人大

对乡镇人大工作进行考评，是促进乡镇人大依法履职，推动乡镇人大工作不断向前发展的有效手段，应该而且也可以对乡镇人大工作进行考评。但笔者以为，考评的主体不应是县级人大。

首先，县乡人大之间只是指导与被指导的关系。虽然县级人大可以撤销乡镇人民代表大会的不适当决议，但这是从法律层面来理解和执行的，并不能成为考评下一级人大的依据。否则，以此推论的话，市级人大可以考核县级人大、省级人大可以考核市级人大，这在实践中是未被认可的。第二，由于乡镇人大不设常设机构，人大的日常工作主要由乡镇人大主席或副主席负责。人大工作开展得好不好，不是简单地由从事乡镇人大工作的同志能决定的，更多地体现在党委的重视支持以及政府主动接受人大监督的意识和行动上。因此，考评乡镇人大工作除了考评乡镇人大专职干部的日常工作外，更多的是考评乡镇党委、政府对人大工作重视支持的情况，从这个角度上看，仅由县级人大来考评是不恰当的。……