文/汪仲启

“人民代表大会制度与法治国家建设研讨会”日前在古都西安召开。中央编译局副局长俞可平教授等130余人出席会议。会议集中就人大制度与民主法治建设、党的领导与法治国家建设、百年宪政、公民社会与中国发展道路等重大理论与实践问题展开了深入探讨。

党的领导必须通过党的执政来实现

中国共产党成立90周年来，历经磨难，在极为艰苦的条件下完成了推翻“三座大山”、建立新中国的任务。1949年成为执政党后，也走过一些弯路，但党始终能适时调整自己的领导策略。而新的历史条件下，党在国家政治生活中如何发挥领导作用，如何实现长期执政，是迄今尚未完全解决的重大问题。全国人大常委会法工委研究室原副主任、著名法学家郭道晖教授说，“马上治天下，还是法治天下？是以党治国，还是依法治国？至今有些党政干部不能说已完全搞清楚”。加强和改善党的领导，应该从依法治国、依法治党开始。党章、“党法”不能与国法有抵触的地方，“法治建设发展到今天，执政党要依宪执政，全体党员，特别是某些党的官员要成为实施宪法和法律的工具，而不是把宪法和法律当成实现自己政策主张的工具。”

中国宪法学会副会长、华东政法大学童之伟教授表示，在我国现行体制下，离开了执政党的推动，加强宪法实施在很大程度上会是一句空话，因此“政治体制改革不可能从宪法开始，而是否可以考虑从党章开始”。武汉大学政治文明中心主任虞崇胜教授同样认为，在现代民主国家中，执政党的执政方式是制约该国政治文明发展的重要问题，只有适应经济社会发展要求的执政方式才是值得肯定的。……