廉政广角

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我国启动省级防逃追逃协调机制试点工作

不久前，中央纪委副书记干以胜在上海召开的省级防逃追逃协调机制试点工作启动会上强调，当前防逃追逃工作正处于发展时期、关键阶段，既要看到工作取得的成效和有利条件，又要清醒认识面临的任务依然艰巨，要以更加有力的措施、更加扎实的工作，推动防逃追逃工作深入开展；要通过建立省级防逃追逃协调机制试点，积极探索规律，进一步提高防逃追逃工作整体水平。

干以胜要求，在试点工作中，要突出重点，统筹推进，坚持防追并重，防范在先，力争突破重点难点案件，切实做好抓基层打基础工作；要分工负责，形成合力，对内理顺关系，对外深化合作，健全组织协调机制；要讲究策略，务求实效，善于通过多种方式和渠道开展工作；要加强宣传，着力治本，正确引导舆论，加强案件剖析，积极提出对策建议，促进工作成果转化；要积极探索，开拓创新，注重积累经验，充分利用现代信息技术，运用国际规则开展防逃追逃工作。

我国拟修法追缴腐败分子、恐怖分子违法所得

前不久，全国人大常委会审议的刑事诉讼法修正案草案的特别程序中，专门新增了“对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潜逃，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。”

同时，修正案草案规定，没收违法所得的申请应当列明财产的种类、数量、所在地及其查封、扣押、冻结的情况，并附有相关证据材料。人民法院在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。

对于追缴违法所得的程序，修正案草案规定，没收违法所得及其他涉案财产的申请，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理。人民法院受理没收违法所得的申请后，应当发出公告。公告期为六个月。

草案还规定，人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼，也可以委托诉讼代理人参加诉讼。利害关系人对没收违法所得的申请有异议的，人民法院应当开庭审理。

第四届发展中国家预防腐败研讨班开班

不久前，第四届发展中国家预防腐败研讨班在国家行政学院开班，来自25个发展中国家、3个国际组织的52名代表齐聚一堂，分享彼此经验，凝聚合作共识，共商反腐大计。研讨班期间，中方向外方代表们发放了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书及《中国国家预防腐败局开展技术援助简况》、《中国开展防治腐败工作简况》、《中国开展廉洁宣传教育的做法》等经验材料。

中国国家预防腐败局举办发展中国家预防腐败研讨班，是中国政府履行《联合国反腐败公约》、促进反腐败国际交流与合作的重要举措。自2008年以来，研讨班已连续举办了三届，受到亚非拉美和东欧很多国家的高度重视，许多受援国预防腐败机构踊跃派员来华研修培训。第四届发展中国家预防腐败研讨班参研人员数量多、级别高、地区广，而且首次邀请了国际组织代表参加，规模层次均超过前三届，充分体现了中国与广大发展中国家和国际组织良好的合作交流。

·观点·

整合网上民意还需制度化

中央党校党建部教授高新民撰文指出，以微博为代表的各种新媒体形式，既在一定程度上影响了党政机关原有的表达功能，又为党政机关整合民意提供了新的平台与载体。微博等网络渠道自身，并不能实现各种民意的整合，还需要党委政府来进行整合，这是在更高层面上代表群众利益的有利条件，但问题的关键在于能不能及时整合多元诉求，这既挑战了传统的沟通方式，也促成了新的沟通机制。传统的政治沟通以党政机关为主渠道，单向度、自上而下沟通，常见的有调研、座谈会等形式。而“微时代”下则形成了平等互动的新型沟通机制，既是监督的利器，又反衬出现实监督体制存在不顺畅的环节。事实上，对待网络监督并不只反映简单的应对媒体能力的问题，而是对领导干部民主意识、法治意识、工作作风的全面考验。更重要的是，只有在健全的民主监督制度框架中，网络监督才能最大限度地扬利去弊。

·措施·

湖南嘉禾：严格“黑名单”制度 强化招投标监管

湖南省嘉禾县为进一步加强招投标监管，建立和完善企业招投标活动不良记录档案，实行了“黑名单”管理。该制度规定，对于严重违纪违规、利用不正当手段中标的企业，一经查实，就将作为废标处理，并进行责任追究。凡被列入“黑名单”的企业，在三年内不得参与任何形式的招投标活动，同时还会影响到其施工企业和项目经理资质年检等。通过推行“黑名单”制度，该县招投标市场更加规范有序。

浙江台州：反向测评透视干部

对干部考察，浙江省台州市设置了反向评价指标，他们选择了群众意见比较集中、社会反响强烈的负面现象作为评价指标，包括不敢坚持原则、做老好人；大局意识差；对个人名利得失比较计较；讲排场，比阔气，挥霍公款，铺张浪费，追求享受；作风不检点，不注意自身形象；交友不慎，造成不良后果等15项内容。对不达标的干部实行“一票否决”，坚决不予提拔；对负面反映多，但又一时查不清楚的，慎重使用。台州市开展的反向测评，犹如在每一位领导干部面前放上一面镜子，让其从群众的评价中看清自己存在的缺点与不足，更为组织部门考察干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德打下更加扎实的基础。当然，单一的反向测评是不够的，在具体操作中，台州市还结合个别谈话、延伸考察、重点核查、专项调查等手段，进一步考察印证测评中反映的问题。这些做法不仅确保了干部考察的准确性，更保证了考察结果的全面、可靠。

·借鉴·

国外廉政文化建设注重消除利益冲突

引进利益冲突理念，正视利益冲突，从行政伦理方面给予规范，消除冲突于萌芽，是西方国家廉政文化建设的一条重要经验。小问题大规矩，发达国家通过制定行政伦理，明确全国统一执行标准，上自总统，下至普通官员都有法可依。举收礼为例，表面看收礼是件小事，但背后存在着影响官员公正行使权力的利益冲突。

美国对礼品的范畴作了明确的界定，包括馈赠、好处、折扣、娱乐、宴请、贷款等任何有价值的东西，以及培训、旅行、住宿等变相“礼品”，美国允许政府工作人员接受20美元以下的礼品，但一年内接受礼品不得超过50美元；政府工作人员收受外国赠送的礼品价值不得超过305美元，超过数额应在60天内交给政府部门。同时规定，下级不得向上级送礼品，违反者将被开除。如果收受礼品总价值超过7000美元，将对其处以3倍的罚款，并可判处15年以下监禁。

德国政府规定，官员收受礼品不得超过50欧元，否则就要视情况受到不同程度的纪律处分，直至追究刑事责任。

意大利规定，政府官员除接受亲朋所赠价值微薄的礼品外，不准接受任何赠品和赠款，不得已而接受的礼品一律上交。

英国政府规定，官员收受礼品价值不得超过140英镑，超过部分可以自己花钱购买，否则，将来可能丧失领取退休金的资格。

法国政府规定，官员接受礼品最高35欧元，超过部分必须归还赠送者，否则将受到法律处分。

瑞典规定，政府官员不能因工作关系接受当事人的任何馈赠，不论接受礼物价值高低，都在禁止之列。不允许发生任何违规行为，对直接、间接，主动、被动的违法行为，都要进行严格的追究和惩处。

芬兰的年轻人从大学毕业进入公务员体系后，最重要的就是弄清“腐败”的界限，即接受礼品或受请吃饭的上限是什么。

加拿大规定，政府官员无权接受任何礼品，所有收受的礼品都需要个人用钱买下，违反规定者，将被追究法律责任。

新加坡对国家公务员要求非常严格，规定接受礼品金额不得超过50新元，超过部分必须上交或个人出钱买下。