张桂荣

提高参政党民主监督实效的思考

张桂荣

民主党派的民主监督，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是共产党和民主党派实行合作的主要方式，也是我国政治运行程序中的重要环节，在我国政治生活中具有独特的优势与作用。正确认识民主党派民主监督的地位和作用，分析民主监督实践中存在的问题，探索健全与完善民主监督机制的方法，是我国民主政治建设的重要课题。

民主党派民主监督的内容

第一，参政党民主监督的对象。

从政党关系来看，中国共产党与民主党派的互相监督，主要是民主党派监督共产党。中国共产党是我国社会主义现代化建设的领导核心，其功能是统一领导和接受监督。处于参政党地位各民主党派的主要职能是参政议政和民主监督。民主党派监督的主要对象是中国共产党的施政活动，即关系国家和社会发展命运的重大路线方针政策的贯彻、执行情况和党的各级领导干部。

从政党与国家政权来看，人民代表大会作为国家的权力机关，具有最后的抉择权，负责作出决定，形成决议，并有权修正方案和监督决策的执行；政府作为国家权力的执行机关，主要是负责决策过程中的各项具体工作，包括决策方案的制定、预测、论证和执行等。作为参政党的中国民主党派对国家权力机关和行政机关也有民主监督的权利。

从政党与法制的关系来看，我国民主党派的参政党地位决定了其在国家的立法、司法、执法和守法等各个环节中都要发挥的民主监督作用。……