张 勇

从收入分配视角看《工资条例》出台

张 勇

被不少专家学者认定为收入分配改革从“说”到“做”转折的《工资条例》，其实早在多年前已纳入国务院立法计划，并很快由人保部制定出条例草案。由于涉及目前级别最高的关于劳动者薪酬保护的法律条款，草案在发往各地讨论时暴露出太多争议和矛盾，导致公众在千呼万唤中只闻“传言”，难觅“真容”。说《工资条例》有可能胎死腹中是情绪化和不负责任的，之所以连草案也“紧抱琵琶”，迟迟不肯与公众见面，正说明利益相关方需要经过多重复杂博弈才有望达成一致意见。至于博弈的方式、过程和结果，都直接与我国收入分配的历史、现状特征和未来走向息息相关，尤其对于职工收入的保障，事关中国经济发展方式转型效果、工业化和城镇化进程、区域协调以及和谐劳资关系的构建。

收入分配改革箭在弦上，调节社会差距聚焦工资

改革开放以来，中国经济保持了持续快速增长态势，政府财政、企业利润和居民收入都随之大幅增加。但非均衡的渐进式市场化改革未能使不同主体收入增速相协调，最终导致社会财富的局部集中，区域、城乡、行业、劳资、居民户之间的收入差距均不同程度出现拉大现象。尤其自改革开放全面深入推进以来（1992年前后），居民收入和劳动报酬在国民收入中的比重逐年下降。根据国家统计局提供的数字，1992年居民、政府和企业三者在国民收入初次分配中的比重分别为68.69%、15.53%和15.78%；……