□富源县农机局 655500 陈加胜

富源县农业机械逐年发展，特别是2007年中央一号文件出台以后发展迅猛，截止2010年11月底，农业兼营运输型拖拉机从2004年的233台发展到2417台、大型耕作机械从2台发展到69台、中型耕作机械从0台发展到28台、小型耕作机械从0台发展到460台。农业机械的发展呈现出保有量不断增加、种类越来越丰富、科技含量越来越高的趋势，先进、适用的农业生产机械被广泛应用到农业生产的各个环节，极大地提高了全县农业生产力水平，促进了农业生产的增产和增收。但随之也给农机安全生产的监管工作带来了新的考验和机遇。

1 农机安全监理工作现状

1）我县拖拉机挂牌率、驾驶人持证率、农机检验率不高，黑车非驾、人货混装、超限超载等现象大量存在，大部分机手的业务技能相对低下，法律法规意识和安全观念淡薄，虽然近几年没有出现重特大农机安全生产事故，但农机安全隐患显而易见，农机安全形势较为严峻。

2）农机监理在法律法规中存在职能交叉。《道路交通安全法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的职责，却没有规定如何管，怎样管的实施细则，没有明确农机部门在道路上对拖拉机的行政监督权、路查权、扣车权、处罚权，而道路上相应管理权归公安交警部门。国务院新颁布的《农业机械安全监督管理条例》也只规定“农业机械安全监督管理执法人员在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查”，由于农机监理存在这一职能交叉等原因，导致对上道路行驶的拖拉机及耕作机械管理形成“真空”状态，致使违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为呈现蔓延之势。……