纽约市计划在7年时间里修建约3．2公里的第二大道地铁线，而在中国武汉，当地政府却计划在7年内完成全长近225公里的一个新地铁系统工程。

在当今中国，地铁梦就像滴在宣纸上的墨汁，正在大大小小的城市里迅速蔓延。目前，全国已有33个城市上报了城市轨道交通建设规划，其中28个已获审批。在2020年之前，全国各地的城市轨道交通投资规模将超过1万亿元，其中主要是地铁投资。

自问世以来，地铁就因其修建和运营成本过高而饱受争议。纽约地铁的第二大道线早在1929年就被提出，但直到2007年才被批准动工，一个重要原因就是政府预算对风险的重重考量。在中国，修建地铁的成本每公里约5亿元，如果按一条地铁长30公里计算，其修建成本高达150亿元——这相当于一个中等城市一年的财政收入。

“要大力发展一项交通方式应看两个条件，一是客流量方面是否有需求，二是财政能力是否匹配。”北京大学城市与环境学院的董黎明教授说，“有钱没需求和有需求没钱都有问题。”在中国，这种“有问题”的城市不在少数。例如，南宁市2009年全年财政收入23l亿元，修建地铁需要花掉全市4～5年的财政收入。无锡的客流量根本达不到国家要求的每小时3万人，但当地官员表示：“财力够，可以先修建，后发展嘛。”

中南大学城市轨道交通研究所教授王成立认为，染上地铁病的城市“都有自己的小九九”。其中一个看得见的利益是政绩驱动——据专家测算，地铁项目每投资1亿元，就将带动GDP增长2．63亿元。……