刘玲/文

2011年年初，“河南天价过路费”一案被社会各界炒得沸沸扬扬。该案引起社会关注始于2010年12月21日，平顶山市中级人民法院做出判决，时某因2008年5月4日至2009年1月1日近8个月内利用两辆套牌假军车偷逃过路费368万，犯有诈骗罪，被判处无期徒刑，并剥夺政治权利终身，另处罚金200万元，并追缴违法所得的所有财物。透过该案，我国物流高流通成本痼疾暴露无遗，由此也可对我国物流成本过高窥见一斑。

我国物流成本的现状

物流成本是指在产品空间移动、时间占有中所消耗的活劳动和物化劳动的货币总和。具体来看，是产品在实物运动的过程中，如包装、装卸、运输、储存和加工等活动过程中所支付的人财物的总和。就大部分企业而言，物流成本是除了原材料成本之外最大的成本支出项目。因此，企业要在不断变化的市场需要中求生存谋发展，提高企业的核心竞争力，就必须整合其各种物流资源，提高物流和供应链的效率，从而达到降低企业物流总成本的目的。

2010年，我国社会物流总费用占GDP的17.8%，与美国和日本等发达国家的8%相比，由此来看我国物流成本比发达国家高出一倍左右。世界银行研究报告宣称，中国的高速公路通行费是全世界最高的国家之一。全世界共有14万公里收费公路，而中国占据了10万公里。截至2010年年底，我国公路总里程为398万公里，其中高速公路里程为7.4万公里。目前物流成本中高速公路收费占总成本的1/3，比发达国家要高出一倍左右。我国发改委经济贸易司副司长耿书海在2011年中国物流发展报告会上表示，我国高速公路收费标准过高和建设体制密切相关。西方发达国家的高速公路一般都是由政府投资，属于公共设施，而在我国多为非政府投资，大部分不属于公共设施。这就造成了我国95%的高速公路和65%的一级公路，都是收费公路。目前像我国采取收费公路政策的国家有60多个，但我国收费路段和车辆通行费用远远高于其他国家，如我国车辆通行费占人均GDP比例超过2%，居世界首位。

根据2011年4月国家发改委披露的数据显示，一季度我国社会物流总费用占GDP比例17.9%，约为美国的两倍。物流总费用中，包含了运输费、保管费和管理费三部分，其占社会物流总费用的比重分别为54.2%、34.1%和11.7%。这主要是因为一方面汽油价格和人力成本在上涨，另一方面高速路桥费、停车费和时不时的罚款等各种税费支出较高，使得物流成本压力不断增大。据中央电视台近日调查，全国公路罚款每年高达4000亿元，约占到2010年中国物流业增加值的15%。2011年一季度物流业PMI中间投入价格指数持续上升，运输费、保管费和管理费三项费用分别增长13.6%、24.2%和20.8%。2010年四季度以来，国内汽、柴油价格的连续四次上调，已经成为物流费用上升的重要原因。除了油价，路桥费是物流成本较高的重要原因，如跑长途的物流企业，路桥费占到了运营成本的20%～30%。另外，某些城市的“禁行”和“限行”也大大提高了物流成本，如北京市的大货车不能进城，而人货混装的车辆亦不能上路。

我国物流成本居高不下的深层次原因

我国物流成本居高不下已经是一个不争的事实，也成为影响我国社会经济发展中遇到的严重问题。深入分析研究发现，我国物流成本居高不下的深层次原因主要集中表现为三个方面。

1. 物流运输收费过多

我国物流成本居高不下首要原因就是物流运输收费过多，这些费用主要表现为路桥费、高速公路收费、一级公路收费、各种证件收费和名目繁多的罚款收费。收费公路过多并且混乱，增加了大量的物流成本，阻碍了经济社会发展，设置其间的收费站更是被人们比喻成“雪山”和“肠梗阻”。根据世界银行一份有关中国高速公路的研究报告披露，德国货车平均过路费是0.15美元/km，中国是0.12至0.21美元。另据中国物流与采购联合会数据显示，我国各种过路过桥费用已经高达运输行业成本的1/3。高昂的过路费用导致我国运输物流成本居高不下，然而却造就了路桥收费业的暴利。《证券日报》指出我国路桥收费业，名列2009年三大暴利行业之首，沪深两市15家路桥收费业上市公司之中，仅一家业绩不佳，其余14家平均毛利率达到64.2%，净利润率高达36.6%，路桥企业大赚特赚的同时，每年上万亿运输费用却被打入商品成本。

2. 物流设施相对落后

虽然我国物流运输收费过多，但是物流设施相对落后。如很多地方的物流设施还非常落后，如轮渡动力不足、仓储库存过高和码头管理混乱等等，大量的落后设施导致了运输成本上升。而不便捷和低效率正是我国各种公路收费的直接后果，这扰乱了合理高效的物品流通体系的建立。由于物流收费过多过高，企业为了降低物流成本，在考虑铁路、公路或水运运输选择过程中，不得不舍近求远，绕道而行，以大量的时间占用来换取物流费用的部分降低，从而使合理有效的流通渠道体系无法建成。我国物流设施相对落后还表现为虽然我国目前高速公路、高速铁路和一级公路网络基本完成覆盖，然而这些运输渠道往往伴随着高成本，有时甚至是负利润。其他的道路，如二级路虽然现在已经基本上不再收费，但往往是道路已经坑坑洼洼、破烂不堪，不仅对车辆的损害较大，而且运输速度也较缓慢。如在我国轰轰烈烈的取消部分道路收费时，洛阳至焦作的黄河大桥，从取消收费之时变成了一座危桥。

3. 物流管理体制混乱

我国物流管理体制混乱，主要表现在物流基础设施的投资运营模式。由于我国基础设施需要大量的资金，并且回收期较长，国家采用了“谁投资、谁收益”的营运模式。这就导致了我国近20年来兴建的绝大部分高等级公路，都是由私营资本甚至外资投资建设的，使得基础设施的道路由公共产品部分地演变为准公共产品，甚至是私人产品。我国现有的高速公路以公共设施的名义转化成个别利益集团牟取暴利的强有力工具，并巧妙地以高工资、转移支出等手段进行利益输出。从选择投资主体、工程基本预算到工程前期招标等就埋下了高收费的隐患。某些高速公路的预算是按照所谓的“国际标准”，但在实际的采购和施工过程中，投资方、中标方和施工方都不约而同地“拼命节约”，导致出现不少“豆腐渣”工程。如2011年5月曝光的“宁杭高铁施工企业为了省钱将钢筋拉长后使用”的问题。宁杭高铁作为我国高铁项目中的一个重点工程，被施工企业使用了“瘦身钢筋”：他们在山坳中利用器械将钢筋拉长拉细，然后再将其浇筑在混凝土中，制成水泥块后，为高铁项目做好准备。

降低我国物流成本的有效策略

要改变我国物流成本居高不下的现实状况，加快我国物流的健康持续发展，就要从根本上解除我国物流成本较高的深层次原因。本文认为，降低我国物流成本的有效策略主要有减少规范物流各种收费、修复提升物流设施水平和理顺完善物流管理体制。

1. 减少规范物流各种收费

减少规范物流各种收费，主要是指限制高速收费、取消二级公路收费和规范各种物流运输罚款行为。截至2010年年底，我国高速公路已经达到7.4万公里，但是这些公路几乎全部收费，并且价格不菲。二级公路收费点还是“层层设卡、路路有点”，收费站多如牛毛，并且其中还不乏违规收费。另外，各种公路罚款真可谓无孔不入，而且孔孔见血，如在高速公路上只要停车被发现就是2000元罚金。2010年全年的各种交通罚款竟然高达4000亿。值得庆幸的是，2011年3月23日我国交通运输部新闻发言人何建中在记者会上指出，“非收费公路体系”将来要占全国公路总里程的96%以上，这也表明了我国减少规范物流各种收费的坚定决心。

2. 修复提升物流设施水平

修复提升物流设施水平，主要是针对省级及省级以下的陆路、水路和航空运输的。其中陆路运输又包括公路和铁路，在公路和铁路的兴建中，一定要重视质量和社会的现实需求，真正做到修一条路富一批人。水路运输中主要是要修建等级较高的码头，进一步拓宽拓深河道，消除各种安全隐患，定期进行河道的清理和维护工作，还要进一步规范各种船舶的运输等级标准和安全防护水平。航空运输中就是要提高运输飞机的各种性能特别是安全性能，另外还要在一些有条件的地级市修建民用机场，进一步完善我国的航空运输网络。总的来看，只有不断地提高我国物流设施的水平，才能不断降低整个经济社会发展的物流成本，使得我国物流业取得更好的发展。

3. 理顺完善物流管理体制

理顺完善物流管理体制，主要做到三个方面：一是改善公路修建投资机制。我国国务院在1984年出台“贷款修路、收费还贷”政策后，全国公路建设迅速发展，目前公路网中95%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路都是依靠收费公路的资金建设而成的。也就是说，这些公路都是收费的，这就必然导致我国目前的公路收费过高。二是加大政府对物流管理的监督。政府只有肩负起我国物流管理的监督重担，对于其中不合理、不合法的行为坚决予以制裁，就会给我国物流健康发展营造良好的氛围。三是加紧制定物流管理体制的各种政策法规。只有国家制定了相对完善的物流政策法规，才能保证物流业在正确的航道上发展，最终迎来美好的未来。