彭定国

乡镇财政所不仅是国家财政体系的重要组成部分，也是乡镇政权建设的重要组成部分，是贯彻执行党的各项惠农政策，加强乡镇一级预算管理的重要部门，是乡镇履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的积极发展和财政体制改革的稳妥推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政所职能发生了很大的变化。新时期，乡镇财政所职能，作用发生了很大的改变，主要有以下几个方面。

新时期乡镇财政所职能的定位

就目前乡镇财政而言，一方面，随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业两税征收及教育，卫生经费管理职能取消，另一方面，随着国家对“三农”投入力度的加大，农村社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政所肩上，如农村税费改革专项转移支付资金，粮食直补，良种补贴资金，退耕还林补贴，能繁母猪补贴等等，这就要求对乡镇财政所职能重新定位。我认为，目前乡镇财政所的职能有以下几点：

一、提供基本财力的职能。乡镇财政所作为国家在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，发展农村文教卫生，水利，道路，通讯等社会公共事业，提供社会公共服务等多方面的责任。乡镇财政所作为乡镇财力分配的职能部门，就要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，组织收入，监管支出，做好农村公益事业发展，干部职工工资发放等基础工作。……