○ 杨红旭

（本文作者系上海易居房地产研究院综合研究部部长）

如果说2008年是我国房地产业最困难的一年，那么2009年是持续升温的一年，2010年是调控下的振荡和小涨的一年。2011年上半年已过，回顾这半年，则是我国房地产调控史上，行政干预力度最大的半年，限购、限贷、限价、房产税等多箭齐发。政策落实效果和市场表现若何？本文简要析之。

2011年1月26日，国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，其中共有八条内容，被业界称之“新国八条”。总体看来，这是继去年1月、4月、9月之后，第四波调控。出台的时间紧迫，超出预期，原本业界人士多预期全国两会后可能出台。反映出国家对于去年调控效果不满意，尤其是去年9月以来房价的重新上涨，大大加深了房价进一步上涨的担忧；而且，在控通胀的关键时候，更不愿看到房价上涨，带动CPI上涨。这次调控的特点是，在“国十条”和“9.29”新政的基础上，进一步升级，主要是加强落实上述两个政策，但在限购、价格控制、信贷、税收等环节进一步加码。以新国八条为主的政策，可归纳为以下几点。

第一，要求地方政府限制房价。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。从执行效果看，多数城市都按期制定了房价控制目标，不过几乎所有城市都提出房价涨幅不超过GDP或人均收入增幅，也即低于 10%-15%。……