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北大博士讲述:一个县的官场生态

2011-07-28王非

西部大开发 2011年11期

◎ 文/本刊记者 王非

北大博士冯军旗挂职某县县长助理。2010年6月,冯军旗著述25万字的《中县干部》论文通过了答辩。这份深刻描述某县官场政治生态的著作,同时也揭示了形成这种畸形生态的深层原因。

最近一段时间,媒体纷纷摘引报道《中县干部》,在今年这次全国性大换届中,一定能起到深远的警示作用。

有评论称:郡县治,天下安,这份以1978年为起点的基层政治研究,为中国未来的改革路径选择,提供了一个真实而残酷的考察样本。

收集官员造假证据

2008年,在北大社会学系攻读博士的冯军旗来到某省中县(化名)挂职两年,先后担任副乡长和县长助理。挂职期间,他从学术研究的角度出发,通过大量访谈,细致地从内部深入记录了一个县级政权的政治生态,完成了25万字的博士学位论文《中县干部》。

他收集官员在年龄、学历方面的造假证据;披露该县改革开放以来的虚假政绩工程;甚至搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历,寻找他们升迁路上的“奥秘”。“政治家族”现象也在这样的寻找中浮出水面。他还试图还原官场晋升道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”,并屡次接近“最为隐秘”的纪委官员,考察“摘帽的尺度”。“你总问人家是怎么升上来的,这怎么好讲呢?”县委书记林庆生曾经皱着眉头提醒他,“小冯,有些事情能说不能做,有些事情能做不能说。”

冯军旗揭露中县官场生态的考察并未因此而停下来。两年时间里,冯军旗先后访谈了这个农业县里160个副科级及以上的干部,提醒他的这位县委书记,则是他的第161个访谈对象,也是最后一个。……

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