石勇 连宗

美国政治哲学家罗纳德•德沃金曾经说过一句经典名言：对公民平等对待，是政府“至上的美德”。

在很多人因为没有钱而买不起、住不上“商品房”的情况下，动用公共资源，尽力保障这些在社会中处于弱者地位的公民有房子住，就是政府体现这一美德的重要内容。

中央今年在全国范围内要建设1000万套保障房，这一举措前所未有，体现了可贵的政府责任和坚定的决心。为了防止政策得不到落实，这一保障房任务不仅在省、市、县层层分解，中央还与各地签订“军令状”，要求在今年11月底前，各地必须全部开工建设。

在高房价下挣扎了多年后，1000万套保障房的“蛋糕”，无异于住房困难群体的巨大福音。

但有两个疑问挥之不去，其一，据近日媒体报道，由于存在资金和土地缺口，整体开工率尚只有三成，因此，哪怕签了“军令状”，到时候各地会不会玩些花样，比如以次充好、谎报数据等，很难预料；其二，即使保障房保质保量完成，在各地的操作中，符合条件且最有资格的人，都能得到这些“蛋糕”吗？它是否可能落到了没有资格得到它的人，比如富人、权力者头上？

这两个问题，一直是保障房制度的痛点。

中西部省份积极性超过中央预期

虽然今年截至目前各地保障房建设的开工率还不高，但还是超过了去年同期。依据住建部通报的数据，1-5月份全国大部分省份保障性安居工程开工率超过了去年同期。

有关人士向记者透露，每年年初是保障房供地、资金落实的时候，今年保障房开工速度和开工率都超过了2010年同期，预计8-10月份将成为开工高潮，10月底有望实现绝大部分保障性安居工程项目开工。……