吕 卫

一、我国经济发展不可或缺的支撑

近年来，我国经济高速发展。按现价计算，2010年与2005年相比，我国国内生产总值增加了2.15倍，全社会固定资产投资增加了3.13倍，工业增加值增加了2.07倍，外贸进出口额增加了2.09倍，其中出口额增加了2.07倍。（见表1）

2010年我国国内粗钢表观消费量达59939.5万吨，比2005年增加了1.70倍，有效支撑了国民经济的高速发展。特别是2008年下半年爆发国际金融危机以来，党中央、国务院出台了应对国际金融危机的一系列政策措施，钢铁行业有力支撑了国家扩大内需的政策，为国家实现“保增长、扩内需、调结构”的战略目标做出了积极贡献。（见图1）。

二、产能规模高速扩张，供求关系发生转变，市场竞争加剧

2010年我国粗钢产量达62665.4万吨，比2005年增加了1.76倍。同期，我国钢铁工业固定资产投资增加了1.75倍。钢铁工业固定资产投资的高速增长，带来我国钢铁工业粗钢产能的不断增长。2010年底我国粗钢产能已达到7.7亿吨左右，比2005年增加了1.82倍，彻底扭转了粗钢总体生产能力不足的局面。近年来，由于我国粗钢产能不断增长，各方也一直在争论钢铁产能是否过剩。从我国钢铁产业定位来看，应以满足国内需要为主，其发展应该是与国内消费需求相协调，而超过了国内市场消费增量的过度规模扩张就变成了风险。从2001年开始，我国钢铁产品折粗钢直接出口占产量增量的比重都保持在22%以上，并逐年提高，2006年后粗钢增产部分基本要靠出口，大幅度增加出口已经完全成为国内钢铁产能扩张的动力，钢铁产能扩张速度已远高于国内消费需求增长速度，这一矛盾随后不断积累。……