胡 涛

(1.北黑高速公路建设指挥部;2.黑龙江省公路工程造价管理总站)

北黑高速在计划、造价管理中的创新

胡 涛1，2

(1.北黑高速公路建设指挥部;2.黑龙江省公路工程造价管理总站)

北黑高速是国高网项目，工程量大、交叉、服务等附属工程较多，这给计划、造价以及合同管理带来诸多困难，为了很好地解决这一难题，北黑计划部在总结国内其他省份先进经验的基础上，锐意创新，使用了新型的信息化管理手段保证了其对计划、造价、合同管理的有效进行，现就北黑指挥部计划部对项目在计量、造价、计划以及合同管理方面进行的创新手段进行简明介绍。

北黑高速;计划;造价;创新

1 现阶段公路工程造价管理中工程量清单管理与概、预算编制办法管理中在项目造价管理并无对应性

概、预算编制办法中单项工程是按临时工程、路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、公路设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程、管理、养护及服务房屋九大项进行分类的。在高速公路中，路基、路面、桥涵都是指的主线工程，交叉工程则包括了互通、分离、天桥甚至U转工程，在项目可研及初步设计中所有的工程都是按单位工程给出造价的，比如，一个互通区、一个服务区、一座桥会有一个确定的造价。

现行的公路工程招标文件中对工程量清单的规范则与概预算不同且有更严格的规定，将合同段造价按总则、路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、安全设施及预埋管线工程、绿化及环境保护设施工程进行分百章计量。这样的好处是便于计量与结算，而工程量清单实质就是一种计量的手段，它把点、或线的工程按结构进行拆分支付，它对工程量的描述是用土方、基层、钢筋、砼等具体的单位来实现的，但这种计价方式在竣工决算时因工程量清单项目与批复概算单位单项工程分类标准及财务核算科目不一致而导致单项工程的对应分析较难实现。况且实际在工程现场管理中做为管理者所涉及的也大多是某一座桥、某一个互通区、某一公里的工程量或造价，如何将这两种表述方式有机结合就显得尤为重要。

如何解决这个问题一直是公路造价管理者深思的课题。在当前的招标范本规定的工程量清单里是无法体现的。而如果对现行的清单进行刻意的规定则会导致清单细目过多，工程量篇幅过长，计量繁复而不实用。

2 为了能解决这一难题，北黑计划部尝试使用了先进的台帐计量管理系统

工程台帐计量系统与现阶段黑龙江省普遍使用的工程量清单计量系统有很大不同，台帐计量是以工程台帐为基础，以工程台帐编码为手段将工程台帐与计算机管理相结合的产物。它以工程编码为线索，贯穿了投资、进度、计划、变更、计量的各个业务过程。

以下我们将详细介绍台帐系统的几项具体应用

2.1 在造价管理上的应用

(1)首先介绍综合查询这个模块

综合查询模块主要可以实现计量查询，工程量查询、造价查询这三种功能，具体的查询内容如图1:

图1 综合查询模块

其中前三项和计量历史痕迹是计量查询，路基、路面、桥涵工程台帐是工程量的查询，其它都是造价查询。

计量查询可以实现当期及往期的合同内及合同外的计量过程及汇总，其中计量历史痕迹可以实现对每一个细目工程量的查询，可以看出每一条计量细目都在哪个月份进行过计量，每个月份计量的量是多少都可以查询，方便对已计量工程量实时管理。

下面以路基工程台帐为例着重介绍一下工程量的查询。

在综合查询里点击路基工程台账可以对每一个工程细目进行查询如图2。

图2 工程细目查询

点击每一细目最右侧清单信息可对该细目进行详细查询，包括该细目总工程量是多少，都在哪一个标段发生，每个标段发生多少，发生的位置在哪里。以203－1－c挖除非适用材料(634413是原中标合同数量，1002591是施工图清单调整以后数量)为例点击如图3:

图3 203－1－c挖除非适用材料查询

从上两图可见该细目除B1标段外，其余标段都发生且可查询到每个标段的工程量为多少，变更数量为多少，每个标段发生的部位在哪里，可以具体到某一公里的几个段落或者是某一座天桥或分离立交的引道工程。

我们对桥梁工程也做个示例，如411－5－a－1箱梁后张法预应力钢绞线示例如下图5、图6。

图4

图5

图6

如上例四图可知，在台帐中可以轻松查询该工程量的组成及变化，路基工程可以细化到具体的施工桩号，桥梁工程可以细化到每一座桥的某一个部位。北黑项目因是路基、路面工程和桥梁工程分开招标，所以数量的组成是以路基、路面工程和桥涵工程两部分组成。所以工程量的组成也是以两部分进行体现的。

我们接着来介绍下总体造价的查询:

在造价查询模块中可以进行每个标段的造价查询，也可以对项目的总体造价进行查询，在每个标段的权限下可以实现对自己标段的查询，而业主可以查询到每一个标段。查询是以树型结构图的形式来实现的，体现的都是每一个部位的金额，以A4标段和B1标段分别举例如下图:

图1－5是A4标段，图6－8是B1标段

图7

图8

从上图可见项目主体总造价、每个标段的造价，每一标段共发生变更金额为多少，点开其中一个标段可见按概算项目分解的分部分项工程费用。

从上图可见第A4合同段总价、建筑安装安装费中各项造价，可见小兴安服务区及龙门互通区造价，继续点击可见细部造价。

从上图可见第A4合同段龙门互通区各匝道造价，可见某一匝道中路基工程造价及路基工程里路基土石方及排水、防护工程的造价。

上图中每一小文件夹点击开都会看到后续的造价如上图中的路基工程点开一样。

从上图可见第A4合同段路面工程某一公里的造价及造价组成，可见每一结构层造价及结构层的造价组成。

从上图可见第A4合同段路基工程造价及路基工程每一公里造价及造价组成，可对填方工程造价进行细化。

图9

图10

图11

图12

从上图可见第B1合同段总造价及造价组成、桥涵工程造价、各种桥型造价、还可见该标段一共四座主线大桥，每一座大桥造价及其分项工程造价。

从上图可见B1合同段交叉工程中每一桥型造价，对互通区的每一座桥梁进行细化。

从上图可见B1标段某桥某一部位的造价，如耳背墙工程可细化到每一座桥台。

同理，基础可细分到每一根桩的造价、上部梁板可细化到每一孔的梁板造价，附属工程可细化到护栏、桥头搭板、伸缩缝及支座的造价等等，查询功能相当强大。

业主的造价查询和标段的相差不多，也是以树型结构来实现，只是实现了对整个项目的汇总，如每一个标段只有一个互通区，在标段内查询只能查到本标段的数据，但在业主模块内则可以查询到所有互通区的造价。

如下图:

图13

图14

图15

图16

图17

在该图中能够清晰地看出北黑项目某一个互通区造价并且判断出每个互通区的大小。

在实践应用中，树型结构是最常用的模块，对于项目管理者进行造价查询最方便又实用。

综合查询里的其他应用就不一一阐述了。

图18

图19

2.2 在合同管理上的应用

合同管理上的应用主要体现在工程清单上的管理应用，如下图:

点击工程量清单可进行对清单的信息查询如下图:

还是以203－1－c挖除非适用材料示例:

点击右侧清单信息查询可见清单工程量组成，包括工程量信息的桩号、归属图纸的的册数及页码，如下图所示:

合同管理的其它应用也不在此一一阐明了。

2.3 在计量上的应用

因为计量系统的开发主要是为计量服务，一切数据也是以计量为基础的，所以计量模块是应用最多也是应用面最广的一个模块了。

在支付报表模块下可见北黑项目设定的所有计量支付用报表

图20

图21

在这个模块下可以进行计量的一切活动，包括计量的录入、申请、审批、审批过程的流转查询以及各种计量支付报表的查询，功能强大且实用性极强，在使用过程中也经过不断探索与改进，无论是施工单位的录入与业主的查询都极大地满足了使用的需要。

对该模块的具体应用及查询在此也不一一阐述。

2.4 在计划统计管理上的应用

该模块主要是数据的汇总功能较好，对表格的设置和表格间的逻辑功能设定要求较高。

在计划进度报表模块下可见北黑项目设定的所有计划统计用报表，报表分施工单位用报表和业主用报表，施工单位的报表是以某一个标段为对象来进行设置的，可查询到某一个标段的所有计划统计报表，而业主用的报表注重的则是整个项目的汇总功能，可以进行全标段汇总，也可以按两个总监办的辖区分别进行汇总。极大地节约了人力，提高了业主计划管理部门的工作效率。

以上我们了解了台帐强大的查询功能，那么这些功能是如何实现的呢，在使用过程中应该如何让它更好地为项目管理者服务呢。

图22

3 如何更好地使用台帐管理系统

工程计量台帐是投资控制的最基本的数据来源，也是计量支付的根本依据，因此准确是其最重要的因素，同时为了便于操作和管理，台帐结构还应简单合理。这就要求必须将施工图具体化、直观化。施工单位在进场后要进行图低会审，根据已确定的施工图纸来编制工程计量台帐，经审核后备案，并在每次计量时与计量资料一同报送。

台帐的设置一个是要和概算要相对应，能实现造价的管理，这是目的之一，另一方面，台帐的操作性要强，不能太复杂，如果复杂得无法实施也就失去了意义。我个人认为北黑的台帐二十位编码已基本满足高速公路及一级公路的使用，一般二级公路不会设置互通和服务区这样的其他工程所以编码可以相对简单些，十六位就足够用了。另外台帐的设置还要对应相应的工程项目，应该随着工程的不同而做相应调整。

项目的实施及管理者的业务能力和水平决定了台帐实施的难易，很多人也认为台帐很好，但是实际使用过程中却很少有人勇于尝试，很多项目没有相应的技术力量能够把概算项目和台帐的对应关系分清楚，因此包括在南方发达省市，很多项目使用系统也只是想实现分桩号计量就可以了，不会有更深层次的研究，所以要求就低，操作也不会太复杂。

台帐的录入也是一个严肃复杂的工程，需要项目管理者有决心，也需要施工单位的积极配合，台帐的录入也就是工程量清单的录入，是计量的基础，所以施工单位一般也会加大人员及信息化的投入，但台帐的实施也取决于施工单位计量人员的业务水平，如果他们的业务能力一般，而管理者指导的水平也有限，那么施工单位在项目分类上会有障碍，编码与图纸及清单的对应关系会分不清，这会影响到录入质量，对造价分析也会造成影响。

北黑项目的工程计量台帐不仅是一种计量的手段，它的实际意义超出了计量，它既实现了对计量的精细化管理，同时还实现了良好的造价管理，这种二十位编码的台帐完全实现了清单与概算中单位工程的转换，将工程量清单与批复概算项目实现了良好地对比结合，并能按照财务管理的要求按财务核算科目按月分标段地进行造价分解，同时使竣工决算简明化，对项目交工及投资控制分析有非常重要的意义。

通过北黑项目三年的使用经验，我认为台帐管理是目前公路工程造价管理、计量管理以及竣工决算的极有效手段，对提高现阶段工程管理水平、提高工作效率、简化造价管理过程是一个很好的尝试。

U415.1

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