邓利佗

会计信息作为国民经济信息系统的重要组成部分，其质量的优劣，不仅影响企业内部管理的成效，影响企业与利益相关者的经济利益，也影响到国家宏观经济政策的制定。如何提高会计信息质量，关系到我国市场经济能否正常有序发展的关键。

会计信息失真的原因

一、单位负责人原因。从主观上看：第一，动机不良。单位负责人往往授意或暗示会计人员提供虚假信息来实现其不良动机。第二，两类意识不强。一是法律意识不强。一些企业在单位负责人的“领导”下，存在设立二套帐、三套帐，私设“小金库”等行为。二是依法纳税意识不强。第三，作为所有者的单位负责人与经营者关系不顺也会导致会计信息失真。经营者大都希望能够获得更大的经济利益，而进行审计的注册会计师则由经营者聘请，这就使经营者有了做假账的可能性。

二、会计人员原因。这主要是指会计人员素质不高。第一，知识素质不高。第二，职业道德素质不高。第三，业务素质不高。第四，法律素质不高。另外，从会计人员从业环境来看，会计人员的独立性不强也是会计信息失真的重要原因。

三、监督机制不健全也会导致会计信息的失真。首先，企业内部监督控制存在着局限性。从企业内部的会计监督主体看，企业的会计负责人是由企业经营者直接聘任的，会计人员的工资报酬是企业经营者直接决定的，这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业经营者服务。其次，对企业的社会监督、政府监督还存在一些现实问题。目前从我国对企业会计信息监督机制看，企业外部有以注册会计师为主体的社会监督。

四、有法不依、执法不严也是会计信息失真的重要因素。改革开放以来，我国制定了一系列的法律、法规，基本上已与国际接轨。制定比较完善的财经法规制度只能起预防经济领域各种违法违纪行为的发生，减少违法违纪行为发生概率的作用，要杜绝违法违纪行为的发生，关键在于依法执法，是否能将违法违纪者绳之以法。有法不依、执法不严是导致会计信息失真的根本原因之一。一些企业的经营者和会计人员因此对法律孰视无睹，法律观念极为淡薄，一些执法机构也往往有章不循，执法时随意性大，从而助长了部分经营者的违法行为，使会计信息失真问题朝量化方向发展。

五、市场经济制度的不完善为会计信息失真提供了环境条件。会计信息的大环境离不开政府法律法规、市场监督机构行政制度的支持。在我国主要是通过《会计法》和《公司法》与《证券法》进行约束监督管理，但我国的监管体系尚不完善，没有一个成型的管理者市场，政府对企业的管理无法量化，或对国企决策层监管力度不够，或者政府职能部门交叉管理，政出多门。

会计信息失真的对策

一、完善企业内部管理，防范会计信息生产者的违规行为。第一，制定合理的激励措施，消除经营者的违规动机。一是完善业绩评价机制。二是改革现行的管理人员薪酬制度。第二，完善内部控制制度，减少会计信息生产者的违规机会。第三，加强会计人员的教育和培训，减少会计信息非故意失真。首先要加强会计人员的法制观念和职业道德教育。其次要加强会计人员的业务培训，提高其专业技能。

二、加强外部监管，形成良好的会计信息生产环境。第一，政府部门首先要将多重角色区分开来，特别要将国有企业所有者的角色与会计信息监管者的角色严格区分，不要因一时或部门利益而不追求真实的会计信息。减少政府对企业经营行为的干预，避免片面以企业利润评价官员业绩，杜绝“官出数字，数字出官”的现象发生；第二，完善公司治理结构，增加股东追求真实会计信息的动力。应完善公司产权制度，形成股东与公司管理层之间经济上的契约关系，改善股东参与监控会计信息生产的条件；对上市公司要解决国有股、法人股的流通问题，既有助于国有股、法人股股东有效地行使“用脚投票”等监督方式，也利于股权分散化，改变中小股东没有发言权的被动处境；还要完善上市公司的内部监督机制，增加监督手段，加强监督者对公司管理层行为的了解，如设立独立董事、成立审计委员会或充分发挥监事会的作用等；第三，给最大债权人银行提供监控企业信息生产的机会，使其主动关注会计信息的质量。第四，会计工作管理部门要加强管理和监督。由于会计信息与信息生产者之间的利益关系难于完全分离，为了防止虚假信息产生，会计管理部门应将管理工作深入到会计信息的生产过程。可以在国有企业中推行会计委派制，选拔素质高、能力强的会计人员委派到企业任财务部门负责人和主管会计。第五，是加强和改善注册会计师审计监督。第六，加强法律监督，加大对违法行为的处罚力度。第七，充分发挥媒体监督的作用。媒体监督成本相对较低，方式是“事中”甚至“事前”监督，其作用有时比司法和行政监管更广泛、更有效。

总之，治理会计信息失真，应该从外部和内部两个方面入手,会计信息的真实性不仅是国家宏观管理需要，在经济体制转轨时期，企业要想闯出自己的路子，就必须注重会计信息质量，想方设法提高会计信息的真实性，将会计信息正确运用于企业的决策过程，使企业在市场竞争的激流中立于不败之地。

（作者单位：通海建设有限公司）