李远东，凌明伟

（1.浙江普陀广播电视台，浙江 普陀 316100；2.浙江传媒学院，浙江 杭州 310018）

0 引言

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第九篇第四十一章第七节明确“坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的国家突发事件应急体系，提高危机管理和风险管理能力”[1]。“紧急预警广播系统”即是国家突发事件应急体系和地方突发事件应急体系的重要组成部分，其在公共危机事件发生时提供迅速快捷的相关通报，是政府进行危机管理不可或缺的重要手段之一。其他各主要国家均已经建立并正在不断完善其紧急广播系统[2-3]，国内已有相关文章介绍了国外紧急广播系统的主要特点（主要基于广电系统、全程自动化、分级分区广播、多语种呈现等）[4-7]，笔者在其基础上，结合中国国情及广播电视发展现状与趋势，并结合之前的一些相关研究成果与基础[8-10]，对基于广电的国家紧急预警广播系统的架构进行探讨。

1 基于广电建立紧急预警广播系统的优势

紧急预警广播系统必须能在短时间内将较准确的预警信息或紧急广播信息覆盖到国内某一地区尽可能广的地域及尽可能多的群众，以取得较大的社会效益，这些特殊要求正好与目前广电的本质特点相契合，在信息准确度、信息安全播出、信息覆盖面、信息广播速度、信息权威性与公信力、网络信息熵热度等方面，广播电视无疑具有很大的优势，并且“下一代广播电视网络”建设和“三网融合”将更加凸显这些优势。……