王淑环

[关键词]会计信息；失真；对策

按照我国《企业会计准则》中确定的会计目标，会计信息满足国家宏观调控、企业内部经营管理和企业外部相关决策三方面的需要，而会计信息的质量好坏就成为上述会计目标能否实现的关键。高质量的会计信息必须满足真实、相关、及时等方面的要求，其中真实性是最根本的要求。会计信息的真实与否直接关系到信息使用者的经济决策是否合理有效。失真的会计信息不仅会给国家、投资者、债权人造成巨大的经济损失，而且还会扰乱社会经济秩序、阻碍社会经济的发展。近年来，在我国会计改革取得一定成就的同时，也出现了会计信息失真的现象，因此，根据会计信息失真的现状，深入分析会计信息失真的原因，进而寻找治理会计信息失真的对策就成为当前颇具现实意义的问题。造成会计信息失真的原因多种多样,归纳起来主要有以下几方面：

一、会计凭证方面，虚假原始凭证的出现,由于发票管理秩序比较混乱，虚假发票填开,大头小尾发票,虚列项目发票,虽然原始凭证要经会计人员的审核，但在实际工作中，存在着“领导先批示，会计后审核”的审核程序，致使虚假原始凭证进入会计信息系统，造成会计信息失真。

二、会计人员管理体制的制约，企事业单位的会计人员是会计制度的具体执行者，直接受聘于单位负责人，并对其负责。会计人员的任命、晋级、工资和奖金的决定权仍掌握在单位负责人手中，会计人员对单位负责人存在着利益上的依附关系。这样，会计人员在工作中缺乏独立性，只得听从领导者的摆布，按照领导者的旨意来违章处理会计业务，导致会计信息失真。虽然在新《会计法》中强化了单位负责人的会计责任，但在当前的会计人员管理体制之下，会计人员的依附地位及其利益得不到独立的保障，必然造成会计人员的监督职能无法落到实处，使会计信息的真实性无法保证。

三、经济监督力度不够，我国市场经济初步建立，为了保证市场经济健康有序的发展，需要建立企业外部强有力的监督机制。目前虽有代表国家利益的财政、税务、审计机关的监督，但各部门因工作重点不同，标准不一，加之管理分散，缺乏横向沟通或出于部门考虑，不能形成有效的监督合力，难于将监督职能落到实处。同时，我国也初步建立了民间性质的会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所等中介机构，对企业经济活动进行社会监督，但由于社会审计是有偿审计，加之事务所之间的竞争和社会监督机制不健全，使社会审计工作仅停留于表面，未能深入查核，甚至對存在的问题避重就轻，人为地降低了审计质量。

四、单位内部监督机制软弱无力，新《会计法》中对单位内部会计监督制度做出了明确规定，许多单位也都有制度、有办法、有机构，就是执行不了。内部审计在单位负责人领导之下，缺乏独立性和权威性。而带头违反会计制度的往往是单位的领导人，会计作为被领导者要约束领导者的行为，从目前会计监督体制中会计人员作为监督者的地位身份和权限上看都是不可能的。这种“谁监督谁就会吃亏”的约束机制必将造成会计内部监督功能的进一步弱化。

根据会计信息失真的现状，深入分析会计信息失真的原因，寻找治理会计信息失真的对策主要有：

一是完善会计相关法律法规体系，发挥会计核算与监督的职能，原始凭证先由会计审核把关,从源头上杜绝虚假会计信息,进一步明确监管与惩罚对象，对造假者及责任人进行经济处罚或刑事处罚，加大处罚力度，增强法律的震慑力度，使造假者付出的代价远远大于所得到的收益。

二是完善会计人员管理体制，推行会计委派制，并进行配套制度的改革。会计委派制是国家凭借其管理职能，成立专门的会计人员管理机构，向企事业单位委派会计人员的一种会计人员管理体制。实行这种制度能使会计人员独立于被监督者之外，以“第三者”的身份来发挥监督职能。当前，要使会计委派制能顺利地得以实施，还应对它的配套制度进行改革，如委派会计职务任免制度，委派会计考核轮流制度，委派会计的工资、福利待遇及奖惩制度，委派会计保障制度等等。

三是完善会计监管体系，加大政府监督和社会监督力度。逐步建立以财政部门为主的，审计、税务、银行等部门密切配合、齐抓共管的会计执法队伍。

四是加强会计基础工作，建立健全企业内部会计管理制度，加强会计内部监督功能，改革会计凭证审核一贯采取的“领导先批示，会计后审核”的程序为“会计先审核，领导再批示”的程序，对重大事项要实行会计小组联签审批制度。这样，在会计凭证进入会计信息系统之前，由会计人员首先依法对其真实性、合法性、合理性进行确认，实行会计人员对单位领导人违法行为的牵制。内部审计机构依照法律法规对会计资料进行审查和监督。

五、大力培训会计人员，提高其政治业务素质和职业道德水平。目前，我国会计职业素质普遍偏低，会计职业道德处于放纵状态，要彻底解决会计信息严重失真的问题，就应多渠道、多方式地加强会计人员的政治思想和职业道德教育，加强对他们的业务知识技能培训。只有会计人员素质得到全面提高，解决会计信息失真问题才有可靠的思想道德保障和业务技术基础。

提供真实的会计信息，不仅是国家宏观管理的需要，也是企业自身的生存之道。只有解决治理好严重的会计信息失真问题，才能保证社会主义现代化经济建设稳定的健康的发展。□

（编辑/李舶）